所谓财务机制，是指财务系统中各构成要素之间相互联系、相互作用的过程和耦合方式及其与理财环境的衔接形式和协调程度。其中，各财务要素之间相互联系、相互作用的过程和耦合方式是财务机制的核心内容，而其与理财环境的衔接形式和协调程度则是必不可少的重要条件。两者的有机结合、共同作用，就是财务机制的完整内涵。

　　财务机制是一个系统，它由各种子系统即各种子机制构成。这些子机制在整个有机体中处于不同的位置，发挥不同的作用，以不同的方式来维持整个财务机制系统的运转。根据财务机制系统构成要素的功能不同，笔者认为，财务机制主要由三个部分组成，即运行机制、动力机制和约束机制。

　　一、财务运行机制的构建

　　财务运行机制是财务机制中最重要的组成部分，是财务机制的主体部分，主要包括筹资机制、投资机制和分配机制三项基本内容。

　　从各种渠道以各种方式筹集资金，是企业从事生产经营活动的前提条件，也是企业资金运动的起点。在现代企业制度下，筹资机制主要包括以下内容：①确定合理的筹资决策程序；②确定合理的筹资规模；③选择恰当的筹资时机；④优化资本结构；⑤降低筹资成本；⑥防范筹资风险。

　　投资包括资金投放和资金使用两个基本环节，与此相应，投资机制也就包括资金投放机制和资金使用机制两个方面的内容。构建企业投资机制应着重从以下四个方面入手：①正确进行投资决策；②优化投资组合；③优化资产结构；④正确确定资产存量和流量。

　　分配机制是对收益的所有权和占有权进行划分，以保证其合理归属与运用。构建分配机制要着重解决以下三个问题：①确立并严格遵循收益分配原则；②按规定程序进行收益分配；③选择合适的股利政策。

　　二、财务动力机制的构建

　　行为科学理论告诉我们，人的行为动机以及由此而引起的积极性的大小，取决于激发力量的强弱。美国心理学家弗鲁姆提出的期望理论认为，激发力量＝效价×期望，激发力量的强弱取决于被激发对象对行为结果能满足自己需要程度的价值判断（效价）和估计达到的可能性（期望）。因此，构建财务动力机制时必须兼顾激励的效价与期望这两个基本因素。财务动力机制是由财务机制内各种激励要素组成的有机整体，这些激励要素主要有：

　　1、企业财务目标。财务目标不仅决定着财务系统的运行方向，而且是财务动力机制要素之一。财务人员对财务目标的认同是进行财务管理的内在动力，是引发财务行为的直接动因。为了强化财务目标对财务行为的激励作用，必须注意以下几点：①财务目标的层次性，即把企业的财务总目标按照一定标准划分为若干层次，使企业内部各财务主体都有其具体的目标；②将财务目标明确化、定量化，以便于执行和考核；③财务目标的科学性，即所确定的财务目标既有先进性又有实现的可能性，能发挥其激励作用。

　　2、企业内部财务管理体制。企业内部财务管理体制是决定财务动力机制乃至整个财务机制是否有效的关键因素。它既可以通过利益激励来激发各财务主体的积极性和创造性，又可以通过责任约束来制约和保证各财务主体按规定标准并相对独立地从事理财活动。为了使企业内部财务管理体制发挥其应有的作用，在执行方面应着重解决以下两个问题：①把企业内部各财务主体所承担的财务责任数量化、具体化、指标化，并纳入会计核算系统，以便反映各财务主体履行财务责任的真实情况；②建立合理的业绩考评与利益分配机制，将各财务主体履行财务责任的情况与其经济利益挂钩，严格奖惩制度，以激发其积极性和创造性。

　　3、企业内部竞争。利益是激发人的积极性的内在动力，而竞争则是外在压力，只有在这两种力量的共同作用下，人才能产生最大的积极性。因此，企业应按照责权利相统一和优胜劣汰的原则，在内部建立一种“多劳多得、少劳少得”和“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制，以增强企业员工的责任感，充分发挥其主观能动性。

　　三、财务约束机制的构建

　　财务约束机制是财务机制的重要组成部分。它是由财务机制内各种约束要素组成的有机整体，企业财务在各种约束条件下实现自我控制、自我制衡的机能。财务约束机制的作用主要表现在：①充当财务运行机制的控制器和调节器，对财务机制的运行方向进行约束和控制。财务运行机制本身也具有调控职能，但它与财务约束机制的调控职能有明显的不同。首先，财务约束机制对整个财务机制的运行起着决定性的制约作用，控制指令往往与整个企业的重大财务决策有关。其次，财务运行机制的日常控制是采取不间断的方式进行，而财务约束机制则是采取间断脉冲的方式进行。最后，财务约束机制的调控作用大于财务运行机制的日常调整作用。②不断调整财务机制使之适应外部环境的变化。财务机制对环境的作用表现为其功能的发挥，而环境对财务机制的作用则表现为约束。所以，财务机制功能的发挥要以相应的环境约束为条件。可以说，财务约束机制是调节财务机制以不断适应环境的约束、保证财务机制相对稳定并具有一定抗干扰能力的子机制。

　　财务约束机制包括外部约束机制和内部约束机制两个方面。外部约束机制是外部环境对企业财务行为的一种限制机能，其主要方式有法律及制度约束、经济约束、道德约束等。内部约束机制是一种自我约束、自我制衡系统，是一种激励型约束，主要包括责任约束、制度约束、预算约束、风险约束等。

　　1、外部约束机制。

　　（1）法律及制度约束。即国家通过立法或所有者通过制定一系列的规章制度来约束企业的财务行为。我国的社会主义市场经济还处于初级阶段，财务法规制度还不够完善，在执行中还不同程度地存在着“有法不依、执法不严”的现象。因此，必须进一步加强立法，加大执法力度，以适应市场经济发展的要求。

　　（2）经济约束。即通过利用价格、税收、利息等经济杠杆来规范和约束企业的财务行为。在市场经济条件下，企业虽然具有理财自主权，但这种权力要受到经济杠杆的约束。例如：企业所确认的成本一旦超出规定范围，税务部门就会加征税费并课以罚款；当企业负债过重、财务风险增大时，银行部门就会紧缩银根或提高利率，以限制企业再贷款。

　　（3）道德约束。道德约束依靠社会舆论、社会评价的力量，以及人们内心的信念、理想等精神力量来影响和约束员工的行为，从而达到规范财务工作的目的。这是一种无形的潜移默化的约束力量。要加强道德约束，就要建立道德规范体系，强化道德灌输机制，加强正面引导和道德教育，提高财务人员的道德修养。

　　2、内部约束机制。

　　（1）责任约束。即通过建立健全企业经济责任制，落实经济责任，并将经济责任的履行情况与经济利益挂钩的一种约束方式。这种约束方式具体体现在企业的资金、成本、利润等主要责任层次上。

　　（2）制度约束。即通过建立健全企业内部管理制度特别是财务制度来约束企业的财务行为。企业内部管理制度很多，涉及生产、经营、管理的方方面面。仅就财务约束机制而言，主要包括筹资管理制度、投资管理制度、成本管理制度、费用管理制度、利润分配制度等。

　　（3）预算约束。即通过财务预算的编制和执行来达到约束企业财务行为的目的。预算约束的作用主要表现在以下几个方面：①确定企业的总目标以及企业内部各责任单位及个人的经济责任；②协调企业内部各责任单位及个人的经济活动；③控制企业的日常经济活动；④评价企业内部各责任单位及个人的工作业绩。由此可见，预算对企业财务行为既有事前约束，又有事中、事后约束，是构成企业财务约束机制的一个重要因素。

　　（4）风险约束。即运用风险机制，引进风险观念，直接以经济利益的诱导和亏损破产的压力作用于企业，引导企业有效地预防和控制财务风险。

　　需要说明的是，要在企业内部建立起有效的财务机制，除了要以企业真正成为产权明晰、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和利益主体为前提条件外，还要以企业内部的管理基础工作扎实、经济责任制度完善、经营机制健全、会计信息系统灵敏而有效、高层决策者和财务人员的素质较高等为基础。