摘　要：文章通过分析我国会计改革与发展进程中《企业会计制度》、会计标准以及会计人员整体素质等方面存在和尚需关注的问题，提出了解决的具体对策。

　　关键词：会计改革　发展　问题　对策

　　一、新经济时代条件下，我国会计改革与发展过程中存在的问题

　　（一）《企业会计制度》实施范围过窄，而且尚未严格执行

　　《企业会计制度》先在股份有限公司实施，国有企业及其他类型企业尚未执行。2001年1月1日起，我国股份有限公司全面实施《企业会计制度》，总体上看执行情况较好，有效地遏制了一些上市公司的造假行为。但是，仍有一些上市公司不严格执行该项制度的有关规定，甚至弄虚作假，瞒天过海，向会计信息使用者传递不真实的会计信息，严重损害了股民的利益，扰乱了资本市场的运作，妨碍了社会主义市场经济的健康发展。国有企业要执行新的企业会计制度，主要问题是如何消化和处理多年来形成的不良资产。尽管企业不良资产的形成原因较复杂，但《企业财务通则》等老会计制度的缺陷不容忽视。《企业财务会计报告条例》对资产要素进行了重新定义，《企业会计制度》对此作了一系列有利于消化不良资产的规定。但如何扩大新会计制度的实施范围，做到严格执行新的会计制度仍是现阶段亟需解决的一个问题。

　　（二）我国现行的会计标准有些规定不符合新经济时代的发展要求，会计标准仍不够完善

　　1 会计核算以有形资产核算为重心，对无形资产的核算重视程度不够。现阶段，我国的会计职能分为核算和监督，但在实际工作中，仍以核算为主，会计核算的重心仍放在有形资产的核算，未将人的智力、知识、自创商誉、衍生金融工具等一些对企业的生存发展至关重要的事项纳入无形资产核算范围。新经济时代条件下，人的智力、知识、自创商誉、衍生金融工具已成为生产力要素的主要内容之一，况且它们都符合无形资产的概念：不存在物质实体，可以在较长时期内为企业提供经济效益，所提供的未来经济效益具有很大的不确定性。

　　2 现行会计标准对无形资产投资比例的规定欠妥。企业吸收无形资产投资，这是现代企业的通常做法，我国《企业财务通则》中对企业吸收无形资产投资比例进行了限制，明确规定企业无形资产的投资比例不超过注册资本的20%，如果技术含量高的企业，经过主管部门审批，最高不超过30%.但是，随着新经济时代的发展，将来无形资产比重迅速上升，甚至成为企业的主要资产。在经济发达国家，科学技术在经济增长中的贡献率高达60%～80%.

　　3 在会计计量方式上仍以货币计量作为手段，尚未发挥非货币计量和历史成本计量方式的作用。

　　4 提供的会计报告信息内容简单，形式单一，不能满足会计信息使用者的需要。

　　（三）会计人员的整体素质还不能满足新经济时代会计改革和发展的要求

　　1 改革开放，特别是实行社会主义市场经济以来，我国会计人员队伍不断壮大，为我国经济和会计的改革与发展做出了重要贡献。但是，随着新经济时代的来临，我国现有的高层次会计人才缺乏，而且老龄化现象严重，低层次会计人员供大于求，远远不能适应新经济时代的要求。

　　2 会计人员的职业道德和“诚信”能力受到公众的普遍质疑。一项《上市公司信息披露质量调查分析报告》显示，对于上市公司披露的财务会计信息，只有8.45%的个人投资者认为可信，而所有机构投资者都认为不可信或不完全可信。面对深圳原野、琼民源、红光实业、猴王、黎明股份、银广夏、蓝田股份等会计造假案的连续曝光，人们情不自禁的产生了这样的疑问：中国会计怎么了？

　　二、解决问题的对策

　　1.积极推动新会计制度的全面实施要积极稳妥推进《外商投资企业会计制度》、《金融企业会计制度》等一系列新的会计制度的全面实施。

　　2.完善会计准则体系。会计准则体系包括基本会计准则和若干具体会计准则。我国的基本会计准则已制定多年，有些规定已不符合新经济时代的要求，需要重新修订。在制定具体会计准则实施方案时，应考虑会计职能重心的转化，考虑会计计量方式的多样化，拓宽会计要素的空间、范围，丰富会计报告体系的内涵。

　　（1）会计职能重心要发生变化。新经济时代，随着计算机技术、网纲技术的不断发展及国际交往的日益频繁，会计人员应从繁重的核算工作中解脱出来，重点发挥其会计管理作用。因此，会计职能应由核算型转化为管理核算型。在管理核算型模式下，构建一个核算与管理有机结合的会计体系，成为一个包括事前、事中、事后控制在内的全面核算和全程管理的系统。

　　（2）会计核算的重心要发生变化，要拓宽会计要素的空间、范围。新经济时代，无形资产在企业总资产中所占的比重越来越大，作用也越来越明显，会计核算的重心应由有形资产转移到无形资产上，详细反映无形资产的构成、取得、使用和摊销等情况。应将人的智力、知识、自创商誉、衍生金融工具等一些对企业的生存发展至关重要的经济事项纳入无形资产的核算范围。对无形资产投资比例不超过20%资本（高新技术企业不超过30%）的规定进行修改，应根据企业的不同类型，调高无形资产的投资比例。

　　（3）会计计量模式亟待改进。会计计量贯穿于会计系统的全过程，是会计系统的核心环节。随着新经济时代的到来，各种新现象、新问题不断涌现，员工素质、市场份额、企业背景、行业资料等许多无法以货币量化的信息将进入会计核算范围之内。根据不同会计事项，不同业务性质，选择适当的计量属性，以提供各类与决策相关的信息。因此，新经济时代的会计计量模式应呈现出货币计量与非货币计量并重，以历史成本计量为主的多种计量方式并存的局面。

　　（4）会计报告体系要更趋完善。新经济时代会计的报告体系，不论在报告内容范围上，还是在报告形式以及传递方式上，较之现行的报告体系应有很大的改进。新经济时代的会计报告信息内容将更加丰富，不仅包括财务信息，还包括产品市场份额，用户满意度，雇员数量及质量，新产品开发和服务等非财务信息；不仅包括历史性信息，还包括企业面临的机会、风险和前瞻性信息。另外，网络技术的快速发展，为会计报告信息快速、准确地传递提供了强有力的保障，大大增强了会计报告信息的及时性和充分性。

　　3.尽快制定适应新经济时代的《小企业会计制度》和专业核算办法。按照国际惯例，许多国家的小企业都有单独的会计标准。我国小企业具有规模小，一般不对外筹资，财务会计与税务会计合一，运作灵活，数量众多等特点。我们应在充分调查、分析、研究的基础上，结合企业的特点和实际情况，制定适应新经济时代发展要求的《小企业会计制度》。同时，应积极推进《证券投资基金会计核算办法》的全面实施，并加大对其他各项专业核算办法的研究和起草进度。

　　4.加快会计人才培养，努力提高会计人员的整体素质。为了解决目前我国高级会计人员老化严重，年轻合格会计人才缺乏，会计行业整体素质不高的现状，我们应下大力气，采取多种形式，加快我国会计人才的培养，造就一大批新经济时代所需要的高素质会计人才。

　　（1）加大新会计标准的培训力度。可以以会计从业资格考试、会计专业技术资格考试和注册会计师的考前培训等多种形式，有计划、有步骤地开展会计人员继续教育培训。

　　（2）政府应对会计人才及其培养高度重视。政府应根据新经济时代的要求，增加对注册会计师人才教育的科技基础设施投资，支持会计师事务所与大学院校合作培养注册会计师人才项目，开放注册会计师人才教育国际合作市场，认真办好会计专业的高等教育，加快注册会计师专业人才的培养，鼓励其参与国际竞争。

　　（3）加强会计职业道德教育，培养会计人才的“诚信”能力。要严格按照法律法规的要求，加强职业道德教育，重塑我国会计人员、会计行业“诚信为本”的新形象。

　　参考文献：

　　1 段翠玉 知识经济时代的会计改革。河北财会，2000（2）

　　2 李云霞 21世纪财务管理发展的十大趋势。财会月刊，2002（2）