当前经济生活中大家最关心和议论最集中的难题，是部分国有企业和乡镇企业的生产经营陷于不同程度的困境。究其原因，有多方面。其中主要是长期以来“小而全、大而全”的重复建设过于严重，这也是调整结构的要害所在，而合理配置资源，提高资源利用效率，是转变经济增长方式的基本出路。除兼并和转产外，对少数企业实行关停并转和破产也势在必行。然而，在企业经济结构调整过程中，也有极少数企业利用种种手段对抗法律、规避债务，最后只能是搬起石头砸自己的脚。下文介绍企业经济结构调整中规避债务的三种形式。

　　假破产真逃债受地方利益的驱动，不少地方利用假破产的形式来规避债务，严重损害了权利人的利益，扰乱了社会经济秩序，轰动一时的永安市第一塑料厂破产案即属此例，这是一起在全国法院系统专项治理工作中暴露出来的典型案例。福建省永安市第一塑料厂在1996年5月9日和13日，先后两次向法院递交破产申请书，并提交了市经委同意破产的批文。永安市法院经审查认为，该厂严重亏损，无力清偿到期债务，已具备破产条件，决定受理此案，并于 5月15日裁定宣告该厂破产还债。永安市经委遂于同年10月18日向市工商局申请开办永安市塑料厂，接收了原厂职工 697名，利用原厂房、设备进行生产经营。12月20日，永安市法院认定该厂的破产财产在优先拨付破产费用后，其余额已不足以清偿第一顺序，裁定57位债权人的债权及拖欠的税款不再清偿，并宣布破产程序终结。

　　去年3月27日，新华社《国内动态清样》第909期，以《永安市第一塑料厂假破产真废债 57家债权人的3800多万元资金大部分受损》为题刊登了此事。 4月7日，最高人民法院发函要求福建高院了解情况，福建高院即通知三明市中级法院审查此案，事情终于水落石出，问题的关键是永安市法院在审理此案时适用了国发（1994）59号文件。永安市不是国家规定的优化资本结构的试点城市，不能适用国发（1994）59号文件。永安市法院套用该文件，将资产所得2100万元优先安置职工，属适用法律不当。 4月16日，永安市政府作出《关于纠正永安市第一塑料厂破产的决定》，决定撤销永安市塑料厂，恢复永安市第一塑料厂，此案终得纠正。

　　在近几年的司法实践中，不难看出，不少地方法院在审理破产案件中不适当适用国发（1994）59号文件来处理非试点城市和地区的破产案，且没有做到厂关人走，破产是假，逃债是真。这其中的原因是多方面的，但一个重要的原因就是法院的人财物均受制于地方，地方政府的行政行为也使法院心有余而力不足，使得不少企业 没有达到破产的目的，且逃避了债务，损害了债权人和国家的利益。

　　放烟幕，化整为零

　　这种规避债务的主要方法是将原企业分立，即一个企业裂变成其他多个法人企业，原企业的债务不翼而飞，谁也不愿承担，而原企业的债权却转移给派生的企业，使债权人的利益难以得到保护。这在当前一些地方结构调整过程中屡有发生。

　　某县煤炭公司因经营不善，导致巨额亏损，外欠债务高达 500多万元，债权仅 有 120余万元，其主管部门灵机一动，将县煤炭公司一分为三，成立了县实业煤炭公司、县恒业煤炭公司、县伟业煤炭公司三家企业，人员财产全部从县煤炭公司划出，县煤炭公司的 120万元债权也平均划给后成立的三家公司，债务却挂在了县煤炭公司主管部门物资局的帐上，明眼人不难看出，这是典型的化整为零。法律是不会让其讨到便宜的。去年 6月，某机械厂以返还购煤款为由将物资局作为被告推上了法庭。法院经过调查核实后，又追加分裂出去的三家煤炭公司为共同被告，并且作出判决，限令物资局及其派生的三家煤炭公司返还原告购煤款本息合计45万元，且互负联带责任。因为从法律角度上讲，县物资局的这种做法没有法律依据，不受法律保护，是一种无效的法律行为，其结果只能是竹篮打水一场空。

　　耍诡计，金蝉脱壳

　　这种情况就是保留原来的企业，但却用原企业的人、财、物重新进行工商登记，成立一个新企业，而原先的企业只留下空壳，新企业享有债权，原企业只承担债务。索债的人很快会发现，他们面对的是一个没有任何财产的企业，债权当然很难实现。

　　某化工厂拖欠某公司大量债务，该公司久索不还，愤而起诉，法院很快判令化工厂归还本息合计30余万元。判决生效后，化工厂仍拒绝履行债务，当法院强制执行时，发现该化工厂内又成立了一家胜利化工厂，原来的化工厂仅剩下几十个老弱病残职工，大部分财产划归了胜利化工厂。法院依法查封了胜利化工厂的财产，使化工厂逃避债务的企图落了空。

　　《民法通则》第44条明文规定：企业法人分立、合并、它的权利义务由变更后的法人享有和承担。第49条还规定对抽逃资金、隐匿财产逃避债务的，除法人承担责任外，对法定代表人可以给予行政处分、罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律的规定是详尽而又明了的，但就有一些人视法律为儿戏，我行我素。不可否认，我国目前正面临着国有企业的重大变革，围绕资产重组、利益调整，必将牵动社会各个方面的神经。市场经济的一个重要特点就是法制经济，靠法律来规范社会经济 生活的各个方面，在经济活动中利用投机方式来规避法律、逃避债务是不可取的，也是与社会主义市场经济背道而驰的。