2006-07-10 09:16 来源:雷光勇
笔者认为,面对WTO对我国会计市场的影响与 挑战,重要的是加速培育、完善我国会计市场。
一要转变观念。
(1)由消极排外、寻求政府庇护转为积极对外、主动参与竞争;
(2)由妄自菲薄转变为自立自强;
(3)由狭隘的民族观念转变为遵守国际惯例、按国际游戏规则参与国际竞争的观念;
(4)由“宁由人负我,我不负人”转变为“人若犯我,我必犯人”;
(5)由单独行动、肥水不流外人田的观念转变为集团作战、利益共享的观念。
二要完善交易规则。
这些交易规则包括会计市场主体(CPA)的资格确认程序、技术标准和特殊要求;会计市场的竞争规则 (如反垄断办法)及政府管制规则等。当务之急就是要在已颁布的交易规则(包括审计准则)的基础上,加快制定、完善的步伐,形成一套适合我国特点的会计市场交易规则,避免因为规则 “真空”适用于不利中国的国际游戏规则而带来的潜在市场损失。另外,我国会计市场的开放,“五大”国际会计公司的涌入所引起的激烈竞争必然导致我国未来会计市场的细分,其结果很可能导致“五大”垄断我国会计市场,因此,末雨绸缪,制定反垄断规则也是一件必须考虑的事情。
三要拓展会计服务领域。
(1)启动咨询需求。关键是要让企业知道,加入WTO后,企业面临的挑战是全方位的,仅靠自身智力资源是难以应付的,比较优势决定了企业自担式的决策支持是不符合成本效益原则的,况且自身咨询的结论是难保证其独立性、客观性和公正性。
(2)要加强咨询理论、方法和实践结合的积累和研究,加大培训力度,选派有发展潜力的在职咨询人员到国外著名咨询公司去进修、学习,尽快造就一批具有战略眼光和开拓精神并善于经营的咨询专家;培养一支熟悉国际咨询程序、规范及税务定价、合同、工程等专业知识的咨询人才队伍。
(3)政府提供必要支持。一是要采取各种措施,典型示范和大力宣传咨询服务的经济社会效益,增强社会咨询意识,使大量的潜在咨询用户变为现实的咨询用户;二是以行政和法律手段,保证咨询市场的有序竞争,为咨询业创造良好的市场、人文环境。
四要切实打破垄断、消除封锁,建立真正统一的会计市场。
分割的会计市场不可能有充分的信息交流,竞争不充分,优胜劣汰机制便难以发挥作用。因此摒弃解决问题的渐进主义、树立舍小利求长远的观念,是我们建立统一会计市场时所必须做的。
五要完善相关法制,并加强执法。
我国加入WTO后,由于WTO争端解决机制的法律依据是WTO的各项协定如GATS,这就要求我们在制定和完善我国会计市场相关法规时应逐步向WTO各项协定尤其是GATS的要求靠拢。培育我国会计市场,在建立健全相关法规的同时,更重要的是加强执法。经济学的研究表明,一个人的履约资本越大,惩罚机制就越有效,执法的效果就越好。因而我们在提高会计违法成本的同时,还要对全社会大力进行会计知识、会计市场法规方面的意识形态资本投资,提高会计市场参与者的履约资本。
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