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会计环境变迁与会计改革

2006-08-21 08:56 来源:兰州商学院学报·董成

  加入WTO使我国的会计环境发生了巨大变化,如何使我国的会计工作适应环境变化和发展的需要,有许多理论与实务问题值得深入探讨。本文就加入WTO后我国会计环境的变化及会计理论研究、会计准则、会计法规体系以及会计教育等改革作一简要论述。

  一、加入WTO后我国会计环境的变化

  (一)政治环境的变化

  政治环境对会计的影响主要体现在会计模式的运行过程实质上是一个政治过程,任何国家的会计模式必然体现本国政治的要求。目前,我国正处于转轨经济时期。我国的经济体制决定了政府要干预经济,会计管理活动自然是由政府掌握。因此,加入WTO后,我国政府行为将进一步得到规范,政府在市场经济中的作用将更加符合国际惯例,政府工作的重心和国家的一些重大经济方针将有所转移和变化。良好的政治环境和稳定的政策、法规等,将为会计的发展创造更好的条件,同时也决定了我国会计工作的职能的转变。

  (二)经济环境的变化

  经济环境是直接影响会计发展的最重要的环境因素。经济体制、经济结构、经济发展水平、经济政策、经济的开放程度等对会计理论的形成、会计法规的制定以及实务的发展都会产生重大的影响。加入WTO后,意味着我国经济将进一步融入国际经济体系,我国企业要遵照国际惯例开展经营活动。全球经济一体化将成为未来会计环境中占主导地位的影响因素,对今后我国的会计改革和会计事业发展具有重大的影响,这些影响主要表现在:(1)经济全球化的过程,将使社会生产总过程的生产、分配、交换、消费全球化,客观上会将一国之内的经济运行机制与财政经济形态扩展到全球范围内;(2)会计国际惯例在全球资源整合的过程中将发挥基础性的作用;(3)在经济全球化的过程中,各国都具有一定的独立性和自主性;(4)经济全球化的发展将赋予会计及会计教育改革以新的历史使命。总之,加入WTO后,我国会计将向国际化的方向改革,新的国际会计将层出不穷,为适应国际竞争的压力,迫使会计工作为之做出贡献,对会计工作和会计人员要求越来越高。

  (三)法律和社会文化环境的变化

  不同的法律制度决定于不同的会计制度。加入WTO后,我国的“立法会计”模式将会受到“民间会计”模式的冲击,我国的会计模式将更多地融入“民间会计”模式的成分。我国目前的会计法规仍存在不少问题,如某些会计法规的规范内容过窄、不够全面;不同层次的会计法律、法规之间不一致;某些会计法规的规定仍带有计划经济的色彩,不适应政府职能和企业经营机制转换的要求以及经济全球化的挑战。加入WTO后,在全面掌握WTO游戏规则的同时,必将面临着修订相关法规、进一步建立健全我国会计法规体系的重任。加入WTO后,西方的社会文化观念将进一步渗入我们的社会经济生活中,会计行业的职业环境将有很大的变化。跨国公司的中方雇员将与不同的文化、宗教背景及不同意识形态的人员打交道,在实际工作中可能会遇到许多复杂的问题。

  (四)科技教育环境的变化

  科学技术的进步,特别是电脑软件和通讯技术的广泛应用,“电子商务”和“金融创新”在我国加入WTO后将进一步得到发展,新的经济业务将不断出现。MRP、ERP的运用所导致的企业自身变革和业务再造,使得会计信息系统不再是一个信息孤岛,而紧随业务渗透到企业经营管理的各个方面,传统的电算化会计将因此而发生革命性的变化(孙铮,等,2002)。在新经济环境下,计算机和网络技术的发展,打破了信息在时间和空间上的限定,信息的加工和传递以及各管理部门的效率都有了很大提高,会计工作的中心将转向协助高层管理者制定战略决策。加入WTO后,随着经济全球化的发展、市场竞争的加剧、业务处理的多变化和复杂化、科学技术的不断进步、会计事务国际合作的日益频繁,为了在激烈的竞争中立于不败之地,各国对于优秀人才的竞争将愈演愈烈。如何适应市场的人才需求变化,转变会计教育的工作思路,培养出新型会计人才是我国会计教育面临的一大课题。

  二、加入WTO后我国会计改革的思考

  会计的发展离不开社会环境的变化,社会环境的变化必然对会计产生深远的影响。如上所述,加入WTO后,我国的会计环境已经或正在发生巨大的变化,面对这一变化,无论是我国的会计理论还是会计实务,都应根据变化了的环境进行相应地改革,以适应变化后的社会经济环境。

  (一)关于会计理论研究改革的思考

  我国目前在会计理论研究方面仍存在一些问题,主要表现在:(1)会计理论研究方法缺乏创新,尤其是实证方法的运用较少;(2)会计理论研究的目标定位更多的是围绕如何体现企业受托责任这一中心展开的,对其他利益相关人的会计信息需求与使用的研究相对较少;(3)会计理论研究领域尚需拓展。针对上述问题,应从以下几方面加以改革:第一,大力推行实证研究方法,使规范研究与实证研究方法并重。西方经济发达国家的会计理论研究大都注重实证研究,大力推广实证研究方法,既可以弥补我国会计理论研究中重规范研究而轻实证研究的不足,也可缩小我国在会计理论研究中与西方国家的差距,促进中西方会计研究成果的交流。第二,转换会计理论研究目标的定位。国际市场中的企业会计必须将各相关利益人(股东、债权人、经理、顾客、政府等)置于共同信息的需求中心,并保证会计信息的真实可靠。会计理论研究者应把管理学、心理学,行为科学等相关学科引入会计研究中来,不应“就会计论会计”,以丰富和拓展会计的内涵和外延,更好地解释和预测会计实务。第三,进一步拓展会计理论研究的新领域。随着知识经济的发展,人力资源会计的发展成为必然,基于企业与社会、自然环境的相互作用关系,社会责任会计、环境会计的研究不可忽视。此外,还要对税务会计、法务会计、金融衍生工具会计、国际会计与比较会计等多门会计学科进行深入的研究,以构建一个面向市场经济的会计理论研究体系。

  (二)关于会计准则的改革思考

  我国已实施的《企业会计准则》虽然基本上确定了与国际会计惯例的协调,但与国际会计惯例相比还存在一定的差距,主要表现在:(1)会计准则制定过程中行政干预过多;(2)会计准则执行过程中未能充分体现市场机制公开化与法制化的两大基本要求;(3)会计准则的制定缺乏一个逻辑一贯、层次分明的概念框架的指导,很难保证整个会计准则成为一个完整的体系。WTO要求我国会计准则尽快国际化,这在一定程度上削弱了会计国家化的内在要求,因此,必须正确处理会计准则的国家化与国际化的辨证关系,加快我国会计准则国际化进程。从长远发展看,会计准则的国家化必然服从于国际化,但从近期来看,由于我国的国情,我国会计准则与国际会计准则各方面合理差异的存在不可避免。这就要求在以国际会计准则为依据制定、完善我国会计准则的同时,要维护国家利益,在处理国际关系中,使外方经济利益与维护国家经济利益相结合。与国际会计惯例协调过程中,要从我国实际出发,在总结我国的会计法律法规、规章制度和会计工作经验的基础上,参考国际会计通行的做法制定和实施会计准则。政府必须尽早完成与国际会计准则趋同但又适合我国国情的会计准则体系的建设,加大会计准则的推行力度。在实施过程中,坚持求同存异,先实施能协调一致的会计准则,其余的准则逐步实施。

  (三)关于会计法规体系改革的思考

  完善会计法规体系,加强执行机制建设,是加入WTO后我们应对新的会计环境的一项紧迫任务。如前所述,我国目前的会计法规体系还存在不少问题,除了某些会计法规在规范内容上过窄,不够全面(如《企业会计制度》仅适用于股份有限公司,修订后的《会计法》没有规定国家对会计人员实行专业技术资格制度管理等)、不同层次的会计法律、法规之间不一致,不利于会计法规的执行外,执法不严、有法不依的现象十分突出。加入WTO后,我们必须面对新的环境,健全和完善我国的会计法律法规体系,为此,一方面,在严格遵守《会计法》、以《会计法》作为会计改革坚强后盾的同时,完善配套的法律法规制度,对于不符合《会计法》规定的,应及时修改或废止,做到与相关经济法规、国际惯例的协调;另一方面,要全面掌握WTO的有关规则,修订相关法规。首先要熟悉、理解WTO规则的内容与实质,明确哪些法规尚待制定,哪些规范需要修改,然后根据法规的迫切程度有序地修改和制定,特别要修订受WTO规则直接影响的会计服务行业的相关法规;其次要充分利用WTO相关原则及WTO有关协议和条款,在保护我国利益和融合民族文化的前提下进一步加强与国际惯例接轨。此外,还应充分重视执法队伍的建设,加大执法力度,做到有法必依,执法必严,推动会计工作步入法制化轨道。

  (四)关于会计教育改革的思考

  加入WTO后,意味着我国对外开放将要从政策层面上升到体制层面和制度层面,这将对我国的政治、经济和社会生活等各个方面产生十分深远的影响。国外公司的大量进入及其本土化经营,将大大增加对高新技术人才及懂得世界贸易规则的金融、管理、贸易、法律、会计等方面的高级经营管理人才的需求,这对我国的高等会计教育带来巨大的挑战。因此,我国的会计教育应尽快适应环境的变化,采取积极的应对措施。目前主要从以下几方面寻求改革:第一,面对国内外激烈地竞争,高校会计学科的建设和发展不能仅仅依靠政府的扶持,必须发挥自身的优势,利用市场化配置资源和公平竞争的功能,给每一所高校及其会计专业同样的生存和发展的权利空间;第二,改变会计人才培养的策略,调整知识结构,适当减少纯会计课程,增加跨国公司管理、战略决策、信息系统和网络技术、财务管理和管理咨询等课程,并随时将新知识、新理念注入所授内容、加强国内国际合作,培养国际化会计人才;第三,打破会计学历或层次界限,建立大众化会计教育基础上的脱颖而出的人才培养机制;第四,改革会计教育理念,通过与其它专业、学科及院校的协作、联合、优势互补的方式,开设新专业,开拓新市场,并鼓励会计专业学生跨专业、跨学科、跨院校选修课程,以弥补知识结构上的不足。

  「参考文献」

  [1] 中央财经大学会计系。会计模式与社会经济环境研究[J].会计研究,1996,(8)。

  [2] 孙铮,等。加入WTO后中国会计高等教育面临的挑战与前景[J].会计研究,2002,(6)。

  [3] 盂凡军,等。加入WTO对我国会计的影响及对策[J].哈尔滨商业大学学报(社科版),2002,(2)。