2006-08-30 08:59 来源:华东经济管理·莫鸿芳
随着全球经济一体化,中国加入WTO的日期日益临近,中国会计国际化的进程日益加快,如何应对日益复杂的国际政治、经济形势,如何在国际舞台上展示中国巨大的身姿,中国会计如何在国际化进程中迈出坚实、稳定的步伐,是中国会计人面临的一大课题。
一、中国会计国际化的进程
国际化是指由于国际交往的发展,客观上要求各国在处理有关事务上,通过相互沟通,相互协调,从而达到采用国际规范和统一通行做法的行为。而会计领域中的国际化行为,是指由于国际经济发展的需要,客观上要求各国在制定会计政策和处理会计事务中,逐步采用国际通行的会计惯例,以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一。因此,如何积极稳妥地推进中国会计国际化的关键:应着重把握沟通、协调、规范和统一。既然谈会计国际化,就绝不能忽视国际会计惯例在中国会计国际化进程所起到的沟通作用。沟通是协调的基础,只有彼此通过相互沟通、了解并在一定的基础上达成共识才能达到协调。而对我国会计的发展来讲,沟通又多了一层了解和借鉴之意。了解乃借鉴之前提,借鉴要在确定了解,比较国际会计惯例的基础上,才能够博采众长。在过去的二十多年里,中国会计国际化进程是怎样的呢?
1、会计法律法规体系的国际化。早在1980年初,中国会计学会成立时,就将“外国会计理论、方法的介绍和研究”纳入学会工作计划。80年代后期,在经过几年对国外会计思想学习研究引进的基础上,在我国改革开放的大好形势下,为进一步改善我国的投资环境,使我国会计信息的处理程序与输出口径尽快与国际通行惯例接轨,在比较分析国际会计惯例的基础上,制定中国的会计准则,被提上议事日程。1988年成立会计准则研究组,开始着手研究和制订我国的会计准则。1992年颁发了《企业会计准则》、《企业财务通则》《股份制试点企业会计制度》、13个行业会计制度,并于1993年7月1日正式实行。新的会计准则、制度体系,规定了会计核算的一般原则,确立了国际通行的“资产=负债+所有者权益”会计平衡公式和相应的会计报表体系,实行资本保全原则,改革成本管理制度,采用制造成本法,在许多重大方面实现了与国际会计惯例的协调与一致。它们的颁布和实施是我国会计改革乃至整个经济体制改革中的一件大事,是我国首次借鉴和吸收国际公认的会计原则和通行的会计方法,使我国会计事业向国际化方向迈出的关键性一步,具有划时代的意义。
自1997年5月起,为满足证券市场对会计信息质量要求,国家先后颁布实施了《关联方关系及交易的披露》等十多个具体会计准则和《股份有限公司会计制度》,实现了会计实践中通用的会计准则和以之作为依据制定的具体会计准则、会计制度来共同操作会计实务,使中国的会计规范趋向国际会计惯例,会计信息更加规范和可比,基本能满足中国参与国际经济贸易和进入国际资本市场筹资等的需要。2000年,新修订《会计法》的实施则是我国进一步以法律形式对会计进行规范化的结果。2001年,新《企业会计制度》的发布和实施,则更是中国会计改革与发展的重要里程碑。考虑到改革的渐进性,自2001年1月1日起,《企业会计制度》首先在股份有限公司执行,待时机成熟后,再推广到所有企业(除规定之外)。这一制度立足我国国情,包括了一些比较成熟的具体会计准则的内容,同时结合国际会计惯例和规则,修正了在实践中旧的准则和方法的一些弊端,保持了行之有效的部分,将目前所有会计方面的准则和法规做了进一步的规范。《企业会计制度》是中国建国以来会计核算制度走向成熟的标志,是完善中国企业核算制度,统一会计核算标准,提高会计信息质量的具体步骤,也是向更高层次的国际会计标准迈进的实际运作。
2、会计教育的国际化。以我国高等院校会计教育的课程设置为例。原先,我国会计专业学科按国民经济部门分设工业会计、商业会计等。这种学科划分太过具体,以至有些课程内容相互重复,且在教学内容上侧重于对制度的实务性解释,以至出现学生知识结构单一,综合素质低,分析能力差的现象。改革以后,各高等院校普遍采用国际上通行的大学会计专业的课程设置方式,即专业主干课程分为基础会计、中级财务会计、高级财务会计等。同时还开设经济学、管理学、金融保险、法律、计算机、数理统计等各相关课程,课程设置集通用型课程、专业基础、专业核心课程为一体。这样一来,变化相当显著,这种西方的教育学科理论,教给学生的是方法、技能而不是具体的一条账务处理程序。学生不仅能熟练掌握本专业的基本知识和基本技能,同时具备多元化的知识结构和相应的能力水平,体现了文理交叉,兼容与结合,既加强了学生对本专业课程的业务素质培养又提高了学生的综合文化素质和能力水平,其不仅有利于与国际会计教育惯例接轨,而且有利于拓宽学生知识面,增强适应性,培养会计专业上的“通才”。 3、注册会计师制度的国际化。自80年代恢复注册会计师制度以来,注册会计师事业不断迅速发展。为规范注册会计师的执业行为,提高其执业质量,建立统一、竞争、规范、有序的市场秩序,促进注册会计师制度朝着健康、稳定的方向发展,中国在借鉴国际审计准则和发达国家优秀成果的基础上,逐步建立了与国际惯例趋同的注册会计师体系,颁布了《注册会计师法》和《独立审计准则》等一系列法规准则,为促进和提高企业会计信息质量和维护证券市场秩序,保护投资者的合法权益等起了重要作用,其标志着注册会计师的法律制度、执业制度进入规范化阶段,向国际化方向迈出了重要一步。与此同时,针对注册会计师执业队伍的综合素质较低,适应性较差,执业水平和素质远不能适应注册会计师事业发展的需要,注册会计师选拔制度也逐步与国际接轨,93年会计制度改革以后,注册会计师执业资格认定由过去考核逐步转为考试,注册会计师考试由过去的一年一次将调整为一年两次。注册会计师考试逐渐接收了其他国家和地区考生。注册会计师考试的火爆表明了我国注册会计师选拔制度逐渐走向公正与合理,执业队伍素质也相应的有了质的飞跃。会计师事务所脱钩改制工作也已完成。由改革之前绝大部分事务所依附于财政部门或企业主管部门,至改革后,逐步从财政部门等分离出来,逐步成为一个自主经营、自担风险、自我约束、自我发展、独立承担经济、法律责任的实体。同时执业范围也逐步扩大。其执业范围也由过去较为单一的审计鉴证、验资扩展至管理咨询、税务代理等方面。会计师事务及事务所的国际合作也在不断得到加强。所有这一切进展,均有利于国际间沟通、经济发展的国际化,只有这样,才能切合实际地推进我国会计的国际化进程。
4、国际趋同的会计思想。如保护投资者和债权人的利益,明确会计是旨在向有关利益集团提供可供决策的信息系统,完善会计信息披露制度,提高会计信息质量等。
二、中国会计国际化进程中应注意的问题
纵观目前中国会计国际化的进程,通过对国际会计惯例的引进和借鉴,我们虽掌握了与国际接轨的基本理论和方法,但问题和不尽人意却依然存在。由于对引进的国际会计惯例,未对其应用环境作足够的研究分析,也缺乏对西方不同会计模式的比较,使之缺乏适应性和可操作性,以至于依据其所制定的准则、制度处于不断的修订之中。由此,我们要走出中国会计国际化就是国际会计准则化的误区,会计国际化就是全球统一化、标准化的误区。
1、会计国际化进程中的中国特色。会计的社会性决定了会计的中国特色势必长期存在。会计与国际接轨,应当重在实质而非形式接轨。要发展我国民族经济,并考虑我国社会、政治、经济、历史文化等环境因素的特殊性,必须保持会计中国特色,即保持中国会计的国家性。从目前来看,中国是世界所有实行市场经济国家中情况最特殊的,中国所有的经济管理工作均应适应于这个特殊性,保持和建立服务于社会主义市场经济的会计理论方法体系。引进和借鉴国际会计惯例最终目的是建立起一套适合本国国情与国际惯例协调的会计体系。当然,保持我国会计的中国特色不能简单理解为保持中国会计的全部原有特性,而应用发展的眼光,以批判和继承的态度考虑已经或将要发生的各种背景条件的变化。总之,在我国会计国际化进程中,保持我国会计的特色既有必要,又与会计国际化不相矛盾,二者总体目标一致,都是为了发展社会主义市场经济服务,二者的并存统一既是会计的双重属性决定的,又是中国经济发展的客观要求。
2、加快会计准则国际化进程,应把握好国际化的方式方法。国际化是通过不断借鉴国际惯例而实现的,因此把握国际会计的借鉴标准、方式和方法是国际化的一项重要内容。判断国际惯例,应把握好两个标准:公认性和有效性,二者缺一不可。在借鉴的方法上,主要通过立法确认,将其纳入法律规定,以加快推广,二是加快民间会计交往力度,加快我国与国际会计惯例的沟通、协调与统一。
3、加快会计准则国际化进程,应具有前瞻性。会计准则国际化作为会计国际化的核心内容,加快其进程必然会促进会计国际化进程,因此,在制订会计准则的同时必须高瞻远瞩,在对未来的发展形势进行科学预测的基础上进行合理规范。会计准则的制定实施对我们这个大国来讲,存在一个时间和范围的落差问题,朝令夕改往往对经济的危害是巨大的。因此,我们应该将科学预测提高到一定的高度,而前瞻性是中国会计国际化进程中应着力加强注意的问题。
新世纪,新开始,中国的会计理论研究正以一种前所未有的蓬勃生机向前发展。回首走过的风风雨雨,我们不能不发现,处于世界之林的中国只有加入这个行列,用这个巨大的市场游戏规则来要求自己,才能真正地富民强国。中国已经加入WTO,中国经济将以一种前所未有的繁荣景象来迎接新的挑战。而中国的会计事业同样会以全新的面貌在这场经济大潮中发挥其超强作用。引进和借鉴国际会计惯例,再配之以中国自身特色的全新会计理念,中国的会计事业必将出现新的奇迹!中国的会计国际化道路必将把我们带入一个真正辉煌灿烂的新经济时代!
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