摘 要：从加入WTO后我国会计面临的机遇与挑战入手，分析了会计工作规范化的必要性，进而提出了建立会计工作规范化的基本模式。

　　关键词：WTO；机遇与挑战；会计工作规范化

　　加入WTO后，中国会计将面临着前所未有的机遇与挑战。会计作为企业管理的重要组织部分，规范会计行为、纯正会计信息质量、加强会计人员全面素质、适应国际会计惯例已成为当务之急。这就要求我们密切关注国际会计准则建设和步伐，紧跟我国改革开放的进程及其会计信息的要求，以积极的姿态来推进我国会计标准的国际化。

　　1 加入WTO后我国会计面临的机遇与挑战

　　加人WTO后，中国经济将会加快与世界经济融合，增加了中外会计机构的接洽、合作的机会，在给我国会计业带来严峻挑战的同时，也带来了良好的机遇。其主要表现在：

　　给会计行业提供了更加广泛的发展空间 加入WTO后，中国经济将会加快与世界经济融合，GATS 就有关会计执业、执照颁发要求和具体程序、资格要求、审批程序、技术标准、透明度要求等方面都作出了具体规定。这些规则的实施将陆续清除WTO成员国实行会计服务自由贸易障碍，会计职业人员将实现成员国之间的自由流动，成员国的会计执业执照、资格以及技术标准将得以相互承认。

　　有利于学习国际会计业的先进经验 会计市场开放后，既有竞争又有业务合作。国外会计师事务所经过多年的发展，在会计师管理、客户开发、人员控制等方面经验丰富。特别是对员工职业道德的教育和员工专业水平的提高更有独到之处，强调职业道德和专业能力两者不可偏废。国外会计中介机构的进入，为我国的会计中介改革提供了参照物，借鉴成熟的管理经验，将促进我国会计业的迅速发展。

　　有利于规范提高会计信息质量 会计信息失真是我国的一个现实问题。虽然会计信息失真是诸多因素造成的，但单位（企业）内部和会计中介机构审查不严更是日益凸现。加入WTO后，大量的中外会计机构涌人我国，他们的优势在于为审计提供了全球的保险，审计或会计问题可以在全球得到解答，对职业道德有明确的指南，有严密的质量控制标准，有训练有素的员工等。所有这些将会促进国内会计在这方面的建设，提高会计信息的质量。

　　2 会计工作规范化的必要性

　　依据《中华人民共和国会计法》第1条规定，会计人员提供会计资料必须真实、完整。要做到这一点就必须规范会计行为，重视基础会计工作的细致性、明确性和规范性，引导人们从过程上严格控制，从源头上杜绝造假行为。会计工作规范是做好会计工作的前提，也是加快我国会计标准国际化进程和会计改革步伐的保证。对会计执业、资格要求、技术标准等的行为规范化，简单地讲就是适应三个需要。

　　提高会计工作水平的需要 会计工作是一项重要的经济管理活动，通过收集、处理、利用和提供会计信息，对经济活动进行核算和监督，为改进和加强管理服务。如果没有健全的会计制度，会计信息就失去可靠性，会计工作水平就无法提高。从现实情况看，一些单位帐目不清，帐目混乱，在这种情况下的会计工作难以在单位管理中发挥应有的作用。

　　规范会计工作秩序的需要 正常、有序的会计工作应当是以规范的会计工作作保证。会计基础工作混乱无序，必然造成会计工作秩序混乱，会计工作秩序混乱往往是会计基础工作薄弱造成的。从1996年国务院部署整顿会计工作秩序的情况看，单位会计工作混乱不仅削弱会计职能发挥，使内部财务收支失控，给违法违纪行为以可乘之机，这方面教训非常深刻。

　　提高会计人员素质的需要 会计人员是会计工作的主要承担者，会计基础工作是会计人员从事会计工作的直接对象。加强会计基础工作，督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断加强和完善会计工作，提高会计工作水平，对提高会计人员素质起直接作用。中国加入WTO之后会计人员的素质将面临挑战。一方面大量外资企业的涌入和国内企业走出国门，需要大批懂外语、熟悉国内外法律法规的高级会计人才；另一方面，随着中国会计改革力度的加大，中国会计标准将进一步与国际接轨，其技术性将更强，对执业人员的要求将更高。按照我国现行会计人员的教育背景、知识结构和业务素质来讲，将面临非常大的挑战。

　　加强宏观调控、提高经费使用效益的需要 会计工作通过生成和提供的会计信息为改善财务管理、加强宏观调控和维护金融秩序服务。会计工作提供上述服务，必须以健全规范的会计基础工作做保证。在实际工作中，一些单位会计工作比较薄弱，造成财产不清、家底不实、数据不准、信息无用，不仅给单位内部管理带来消极影响，也容易因提供不真实信息给领导决策造成失误。因此，从表面上看，会计规范工作仅仅是一个单位内部事情，但影响面广，造成的后果也很严重，必须切实重视会计工作。

　　3 建立会计工作规范化的基本模式

　　规范指人类社会活动中约定俗成或明文规定标准。会计工作规范化是会计机构和会计人员根据有关法规制度，按照会计工作程序和方法， 从会计基础、内控制度、资金管理和监督分析等方面对单位会计的组织、计划、控制等实施全过程规范化管理活动。

　　建立一套与国际惯例接轨的会计准则 会计国际化的核心是会计准则国际化，会计准则制定的最终目的是为了促进社会资源的合理配置。因此，应充分考虑未来环境与企业（单位）的各种利益关系（如投资人、债权人、职工等）在未来社会主义市场经济的地位，平等、均衡地考虑他们的利益，体现利益平等原则，在坚持国家化的同时，适度强调国际化。在会计准则的制定过程中，在一些基本原则和准则方面，尽量吸取、采纳国际主流惯例，积极加入区域或国际会计组织，在会计独立性、适应性、持续经营、合理性、相关性、真实与公允等方面，务求实际重于形式，加强规范化指导。同时，借鉴国际通行的审计标准和引进国际先进的审计技术，加快国际审计惯例接轨的速度，提高中国审计准则制定的工作质量，增强财务报表的可靠性和可比性。

　　实行会计行业集约化管理体系 政策制度确定以后，人是决定因素。目前造成会计信息不真实的因素虽然是多方面的，就制度本身而言，人为因素至关重要。因此，应实行会计行业专业管理，在全国范围内逐步实现会计从业人员委派制。会计业绩由上一级财务部门、单位（企业、部门机构）和会计事务所联合认定，审计部门监督。充分利用高新技术拓展会计工作，逐步实现GATS（服务贸易总协定）对会计执业、资格要求、技术标准等的基本要求，实现“政会分离”，会计人员与单位脱钩，会计业独立行使义务和权利。

　　制定会计规范化实施细则 会计工作规范化是一个动态指标，在形势和内容上应立足全、突出新、强调实。首先，立足准则，简明新颖。制定会计规范化实施细则，应以《中华人民共和国会计法》为依据，按照依法理财、科学管理、加强监督、规范有序的原则，按照最新的国家金融政策和会计法规，制定全新方位会计规范化实施量化考评办法。同时，充分利用现代科学技术，注重顶层设计， 使其既有较强的适应性和现实指导性，又有标准法规和较高科技含量。其次，注重操作，内容全面。实施细则的内容应包括会计人员、会计科目、会计凭证、会计帐簿、业务处理、会计报表、会计档案、内控制度等会计工作全过程。通过会计事前、事中、事后的一系列监督和核算工作，维护会计工作秩序，提供真实会计信息，保障资金供应，确保资金完整，提高资金使用效益。使之既有核算方法和管理内容，又有具体实例和较强的操作性。再次，规范运作，重抓落实。实现会计规范化管理的基本要求就是规范、真实、及时、细致、严格。规范会计工作的前提和基础，要求会计的各项业务必须达到会计核算和会计管理的全国一致，不得各行其是，随意变更制度。真实是会计工作的生命和铁的纪律，会计资料、会计信息失真，必将贻误财务管理。我们要坚决反对造假帐、开假户，提供假资料、假信息等行为。及时是对会计人员的基本要求，包括会计帐务处理要及时，编制报表要及时，信息反馈要及时，资金保障要及时，上缴经费要及时。提倡日清月结，反对工作拖拉、疲塌、推诿的不负责任态度。细致是会计人员必须具备的工作作风，要求会计工作认真细致，来不得半点粗枝大叶。严格是确保财务制度落实的有效手段，要求执行制度要严，遵守纪律要严，各项手续要严，内控措施要严，检查监督要严。使其有规可循，有规必循，违规必纠和按规办事。因此，规范统一务真求实仍是新时期会计工作的生命线。

　　突出会计工作重点 ①会计制度与落实。《中华人民共和国会计法》从2000年7月1日起执行。因此，必须严格执行新会计制度，坚持按章办事，认真抓好落实。加强财务部门内部协调，相互配合，相互支持，共同把新会计制度落实好。②会计基础工作与实施。会计基础工作是财务管理的基本环节。打牢会计基础工作，是全面提高财务工作质量的重要任务。要从思想上提高对会计基础工作重要性的认识，提高规范化管理水平。要及时处理会计业务，严格按规定组织核算，按时编报会计报表，提高会计分析质量和会计电算化水平。加入WTO后日益加剧的竞争，迫使中国企业将自身管理提高到能与之抗衡的层次。企业管理，决策需要种种会计信息，往往就需要采用特殊的管理会计方法，且需要大量会计信息的中间变量，这些都是传统会计难以做到的，所以企业会计的职能会有一个质的变化。③会计评比与监督。市场经济的开放性和多样化，无疑加重了财务监督的难度，会计监督的责任更重了，要求更高了，会计人员要切实发挥把关守口的作用。要建立起规范的会计监督机制，加强经常性监督，加强事前监督，加强重点部位的监督。要健全内控制度，落实各项行之有效的监督措施，定期开展会计综合业务评审，采取以审代训的方式全面提高会计工作质量。

　　参考文献 ：

　　[1]财政部中华人民共和国会计法[Z]北京：中国财经经济出版社2000.

　　[2]财政部企业财务会计报告条例[z]北京：中国财政经济出版社2001

　　[3]财政部会计工作规范[Z].北京：中国财政经济出版社，2001.