2006-08-28 08:38 来源:周银花
摘 要:为提高会计信息工作质量,从制定合适的会计准则和会计制度、实行会计委派制、提高会计素质等方面,提出了治理会计信息失真的对策,为国民经济的健康发展提供了有效的支持。
关键词:会计信息失真,会计监督,会计委派制
会计信息作为重要的社会经济信息和“商业语言”,在社会经济生活中发挥着重要作用。企业提供的会计信息是否真实、完整,越来越引起社会各界的广泛关注。而目前,我国会计信息失真问题比较普遍。由此可见,从我国现状及未来发展来看,会计信息失真必将引起足够的重视,必须采取有力措施,运用对应有效的策略,尽可能减少会计信息失真,提高会计信息工作质量,为国民经济的健康发展提供正确有效的支持。
1 会计准则和会计制度的制定应满足新形势的需要
近几年来,我国不断出台新的会计准则,修订会计法,以适应新形势的需要。会计国际化是相对的发展趋势,会计准则的制定应极大限度地从国际准则吸收长处,适应国际接轨。比如引进“相对物价变动会计”、“资金时间价值”,对会计信息进行调整,以减少会计信息的失真。相对物价变动会计不仅把货币计量单位改为不变币值货币,而且还把会计计价基础改为现行成本,从而使得企业会计信息能够在消除一般物价水平变动影响的基础上更好地反映出各资产的现行价值变动,可以克服如存货、固定资产因计价所引起的会计信息失真问题。按照相对物价变动会计调整所得到的有关会计信息,对企业管理当局和社会各方面更具有现实意义。相对物价变动会计调整的方法工作量大,计算也较复杂,这就要求会计人员有较高的业务素质和较强的责任心。
2 试行会计委派制
会计委派制对会计人员及财务工作的集中、统一管理,对财会队伍的建设,财务政策、法规的贯彻执行,财务信息质量的提高等方面,都有积极的促进作用。因此,实行会计委派制,对促进单位自身的财务管理科学化、制度化有着重要的作用。
2.1 实行会计委派制,有利于认真贯彻执行财务政策、提高会计人员的素质,提高会计信息的质量,强化财务管理。
实行会计委派制后,会计人员统一归财政部门管理,有关政策及核算办法的宣传、执行可以统一协调部署,保证了政令的畅通。同时会计人员的工作岗位,也由财政部门根据会计人员的业务能力、工作质量等因素统一调配,这就促使会计人员必须努力学习业务知识,掌握财经政策、法规,以便胜任该岗位的工作。同时实现会计委派制,也要求会计工作岗位实行统一的调配,废除以往有些部门的会计工作终身制,使会计工作岗位的定期轮换实现了制度化和经常化。会计岗位的定期轮换,对会计人员的综合素质提出了更高的要求,也为会计人员提供了更为广泛的时间和学习的机会,从而使企业会计人员的整体素质有极大的提高。
2.2 实行会计委派制有利于加强财务管理,防止舞弊现象的发生。实行会计委派制后,会计人员不再隶属于各使用单位,而是由财政部门统一管理,会计人员也由对使用部门的负责人负责,转变为对企业整体负责、对企业法人负责。
根据我国的国情,采取国家立法和地方立法相结合的方式,理顺法律关系,将企业会计委派纳入法制化管理轨道。下面对企业会计委派制提几点建议:
1)建立后续教育检查制度。各级财政部门应根据会计人员继续教育暂行规定有计划地对会计人员进行培训学习,并对委派会计的学习内容和时间进行检查,以保证委派会计在职业道德上不滑坡,在专业技术上不落后。
2)要建立会计例会制度。为便于委派会计的相互学习和解决一些普遍存在的共性问题,建议财政部门及时了解情况,采取对策。
3)要建立定期考核制度。财政部门要对委派会计的职业道德、工作实绩和业务学习等情况进行分项细化,逐项打分,定期考核,并依据考核结果,分别予以奖励和处罚,并进行通报。
4)建立和完善会计委派人员管理制度。在提高会计委派人员工资、福利待遇的同时,加大对会计委派人员营私舞弊、贪污受贿等行为的打击力度。
3 充分发挥企业内部和外部会计监督制度作用
从我国会计工作的实际和有效强化内部控制的要求出发,新会计法对单位内部会计监督制度的基本内容和要求作出了原则性规定。主要包括以下几项:
3.1 会计事项相关人员的职责权限应当明确。即“记账人员和经济业务事项、会计事项的审批人员、经办人、财务保管人员的职责、权限应当明确,并相互分离、相互制约。”
3.2 重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确。各单位在单位内部会计监督制度中,对“重大对外投资、资产处置、资金制度和其他重要业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。
3.3 进行财产清查。财产清查既是加强财产物资管理的一项重要制度,也是会计核算工作的一项重要制度。
3.4 会计机构、会计人员对违反会计法和国家统一的会计制度规定会计事项,有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。会计机构、会计人员在处理会计业务过程中严格把关、实行监管,可以有效防范违法会计行为、会计信息失真的发生。
3.5 对会计资料进行内部审计。内部审计既是内部控制的一个组成部分,又是内部控制的一种特殊形式。在单位内部应当有除会计机构、会计人员以外的专门机构或人员。对会计资料进行再监督,内部审计机构或内部审计人员对会计资料应进行定期内部审计,以确定既定的政策和程序是否贯彻,建立的标准是否遵循,资源的利用是否合理有效,以及单位的目标是否达标。
企业外部会计监督体系,财政部门对企业会计工作普遍监督,注册会计师依法对受托单位的经济活动进行审计,并据实作出客观评价,审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门按照法律、行政法规的授权和部门的职责分工,从行业管理履行职责的角度出发,对有关单位会计资料实施监督检查。充分发挥其作用,不应流于形式。
4 提高会计人员素质
4.1 加强会计人员政治素质的培养。较高的政治素质是做好财会工作的前提。要做好会计工作,会计人员必须任劳任怨、爱岗敬业、廉洁自律,正确对待功、名、利,自觉抵制拜金主义。
只有这样才能在参与日常管理和经营决策中做到公正无私,才能在行使会计监督职能时做到一身正气,才能在对待重复繁琐的本职工作时做到一丝不苟、兢兢业业。但提高政治素质并非一日之功,除加强自身学习外,单位应经常组织财会人员学习政策法规、先进事迹以及反面材料,加强政治教育,杜绝各种政治事件、案件发生。
4.2 加强会计人员业务素质培养。目前,许多会计业务人员只局限在记账、算账以及报账的范围内。而新型的市场体制的建立,要求会计人员具有更加广泛的业务知识。培养会计人员,应着眼于在职教育。即:在完成学历教育、取得会计任职资格以后,随着经济的发展、法规的变化和管理水平的提高,还需要进行在职教育,及时进行知识更新。
总之,经过这样一系列的加强与改进,我国企业会计信息失真问题会得到很大程度的改观,使国内会计工作达到国际先进水平,符合信息时代对经济信息的要求。
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