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谈会计人员继续教育问题

2007-01-23 14:18 来源:王晟杰 李丹

  摘 要:我国会计人员的整体素质还不高,远远不能适应市场经济和改革开放对会计人员的要求,需要不断进行继续教育。会计后续教育应扩大教育面,拓展教育内容,建立相对稳定的师资队伍,实现后续教育形式的多样化;会计人员必须树立终生学习的思想,不断接受新知识、新技术,才能适应会计工作发展需要。

  关键词:会计后续教育;会计现状;会计教育形式方法

  随着我国社会主义市场经济制度的发展以及经济改革和对外开放的不断深入,会计理论、会计知识都以前所未有的速度更新。根据会计环境的变化,我国会计职业后续教育必须进行相应改革,才能应对新世纪带来的各种挑战。新世纪会计环境的变化是会计职业后续教育改革的直接动因,国际环境的变化对会计职业后续教育提出了新要求。终身教育是20世纪60年代西方国家提出的一种崭新的教育思潮,目前已被世界众多的发达国家所认同,并已成为教育培训改革与发展的共同趋势。

  一、建立会计人员继续教育制度的必要性

  1.实行会计人员继续教育制度,是不断提高会计人员业务素质和职业道德水准的需要

  我国会计队伍庞大,现有会计人员一千三百多万人,但会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低的现象比较突出。从学历结构上看,国有单位会计人员中具备中专以上学历的人为47. 07%.其中具有本科学历的占2. 30%,研究生以上学历的更是凤毛麟角,只占0. 07%,具有会计师资格的仅占8. 45%,至于广大农村和乡镇企业、事业单位及其他经济组织的会计人员学历层次、业务水平则更低。

  2.实行会计人员继续教育,是不断深化我国会计改革的需要

  我国的会计准则、会计制度及其相关经济领域的改革将不断深入,如现金流量表、企业重组等新业务、新知识、新概念、新方法层出不穷,亟待会计人员学习、掌握和实施,即使是高校毕业生,也仍有必要接受持续不断的终身教育。要树立终身教育的观念,把继续教育作为人才培养的一种最佳投入,只有不断地“充电”、“加油”,更新知识,才能不落伍。市场经济越发展,会计工作越重要。市场经济条件下会计重要作用的发挥,有赖于高素质的会计工作者作保证,要树立人才资源是第一资源的观念;同时,市场经济也对会计人员提出更高、更新的要求,会计人员绝不再是一般意义上的计算和报账,还必须积极地参与企业的经营管理,为企业的发展出谋划策。这就要求,会计人员要不断地更新知识,掌握新知识、新内容,以适应市场经济发展的需要,继续教育的目的是使人力资源转化为人才资源。

  二、目前我国会计人员继续教育的现状

  1.认识不足和重视不够

  目前,我国各级主管部门和相当多的会计人员对继续教育并不重视,存在认识上的差距。笔者曾对黑龙江省的国家机关、企业、事业单位的近百家单位进行调查。调查结果显示,单位领导非常支持本单位会计人员继续教育的只占15%,特别是企业领导支持公费为会计人员接受继续教育的比例则更低,仅为10%左右。多数领导认为会计人员现有的知识足以承担现有的工作,对于一些新知识、新内容靠会计人员自学也能解决问题。部分单位没有把会计人才的继续教育列入议事日程和整体人才资源开发规划。

  2.培训场所、师资配备有待进一步规范

  会计人员的继续教育由财政部门负责组织,培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定。据笔者调查显示,目前会计人员继续教育的培训单位多为会计师事务所和社会办学组织,办学场所有待于进一步规范。师资队伍配备不合理,承担高级会计人员继续教育培训任务的教学人员一般应具备教授或高级专业技术职称(资格)以及相应水平的政府公务员;但在执行时,多数培训单位聘请了一些只有中级职称的教师及专业技术人员,不符合继续教育对师资的要求。

  3.教考不分、管理混乱,教育形式单一

  据笔者调查显示,在接受继续教育期间,能始终坚持学习期满的只占全体培训人员的55%左右,产生这种现象的根本原因在于教考不分。继续教育的培训单位承担着教学任务,同时,也承担着考核工作。个别培训单位为了追求利润,个别会计人员只报名不参加学习,学习期满同样可获得合格的考试成绩。这样并没有真正达到继续教育的根本目的,使继续教育流于形式。我国会计人员继续教育主要以面授为主。这种教育形式有一定的优越性,比较直观,但也给会计人员的学习带来了很多不便,有时势必会影响工作。

  三、会计人员继续教育的形式和方法

  目前,我国会计人员继续教育应在接受培训和自学两种形式的基础上,采取灵活多样的途径和方法。笔者认为应采取以下几种形式:一是充分利用电台、电视台;二是多媒体网络教育体系、远程教育联机学习系统;三是专题培训;四是参加学术交流;五是出国深造。既要运用传统的面授、函授、研讨会、讲座等方法,也要充分利用信息网络和多媒体技术,拓展继续教育的开放性、灵活性和适应性,为广大会计人员提供快捷、便利和高效的学习条件。有关领导部门要统筹规划、合理布局、分层实施,充分利用高等院校、科研院所和学术团体的积极性和优势,逐步建立会计人员培训基地网和社会力量办学网、远程教育网。

  四、会计人员继续教育的内容

  会计人员继续教育的内容,首先,应坚持联系实际、讲求实效和学以致用的原则。主要内容应包括会计理论与实务;财务、会计法规制度;会计职业道德规范;其他相关知识;其他相关法规制度。本着缺什么补什么,需要什么学什么的原则,这是继续教育的一个突出特点和核心所在。目前,我国会计人员继续教育的内容仅限于财务知识和相关法规,存在着内容单一的问题,远远不能适应市场经济发展和我国加入世贸组织后给我国会计队伍带来的冲击。

  其次,市场经济的发展对会计人员提出了更高的要求,会计人员不仅仅停留于记账、算账,更多地要参与企业的经营管理,为企业发展献计献策。会计人员不但要掌握财务知识,同时还必须懂得与之相关的其他领域的知识,这就为会计人员继续教育的内容提出了更高的要求,如人力资源会计、保险会计、遗产会计和环境会计等内容。另外,我国会计人员继续教育的内容应加大,应增加一些企业管理、经济学和计算机等相关学科的学习内容,扩大培训领域。

  最后,财务人员应该树立正确的人生观,在深入学习会计法律、法规的同时,应该加强思想道德建设,讲正气、讲奉献,敢于和歪风邪气做斗争。

  五、会计人员继续教育的管理体制

  我国会计人员继续教育,原则上按属地进行管理。由各级财政部门组织实施,实行统一规划、分级管理。财政部是我国会计人员继续教育的主管部门,为了保证继续教育的质量,应作到管理、培训、检查与考核相分离。依托社会中介机构,对会计人员的继续教育实施监督、检查和评估,由社会中介组织来监督、检查和考核培训单位的教学场所、师资配备及其他情况,确保会计人员继续教育健康有序的发展。实施会计人员上岗制度,在每年的后续教育或出台新政策时,进行相应的考核,只有取得优异成绩的财务人员给予通过,对于成绩较差的财务人员给予黄牌警告,两次黄牌后给予吊销会计资格证书的处罚,只有这样,才能从根本上提高财务人员的素质。

  随着知识经济时代的到来和全球经济一体化的加快,科技人才的竞争更胜于产品、资本的竞争。会计环境的剧烈变化和日益复杂,对会计人员的知识结构提出了新的要求。因此我们财务人员必须树立终生学习的思想,不断接受新知识、新技术,才能适应新形势、新时代发展的需要。