2004年审计工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕我市经济社会发展总体要求，开拓创新，求真务实，继续贯彻审计工作二十字和“全面审计，突出重点”的方针，按照“四个创新、五个建设、六个提高”的工作思路，不断加强和改进审计工作，全面履行审计监督职责，充分发挥审计职能作用，为促进我市经济社会发展做出更大的贡献。

　　一、全面审计，突出重点，统筹安排今年审计任务。近年来，各级审计机关工作任务越来越重，党委、政府交办的审计事项不断增多，审计力量不足与审计任务重的矛盾一直非常突出。要解决这个问题，圆满完成今年的审计任务，必须继续坚持“全面审计，突出重点”的方针，关键是要在突出重点上下功夫。

　　（一）要围绕规范财政管理，提高财政资金使用效益，进一步深化财政审计。坚持收入审计和支出审计兼顾、注意突出支出审计的原则，按照“深化一级、强化二级、规范管理、提高效益”的要求，今年将对市财政局等8个单位的预算执行情况以及莱城区财政决算进行审计，充分发挥预算执行审计在各专业审计中的“龙头”作用，将专项资金审计、行政事业单位审计等内容纳入预算执行审计结果报告和审计工作报告，把财政收入审计的重点放在严格税收征管过程，完善税收管理体制，加强对非税收入管理和促进落实“收支两条线”规定方面。把财政支出审计重点放在推动深化部门预算改革、完善政府采购制度、推进财政支付制度改革、扩大集中支付范围、规范财政专项资金分配程序、提高财政资金使用效益方面。

　　（二）围绕加强干部监督和党风廉政建设，进一步推进经济责任审计。继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，采取积极措施，强化工作协调，争取理解支持，形成整体合力；将经济责任审计与财政财务收支审计、任中经济责任审计与离任经济责任审计有机结合；抓好经济责任审计成果的利用，使经济责任审计成果真正成为考评使用领导干部的参考依据，进一步推进党风廉政建设。今年计划对部分单位的一把手进行任中经济责任审计。同时按照市委组织部的委托，对离任的领导干部随交办、随审计。

　　（三）积极探索效益审计，为加快经济发展服务。今年各级都把效益审计放在重要位置，坚持真实、合法和效益审计有机结合，积极探索效益审计的路子和方法，逐步加大效益审计在整个审计项目中的比重，不仅要从个别项目的效益上，更要从宏观上分析该项目的可行性、效益性。目前，要重点对财政性资金特别是固定资产投资以及一些专项资金进行效益审计，促进提高财政资金管理水平和效益。组织对农村公路建设项目、乔店水库除险加固、雪野灌区建设进行重点审计。对莱芜职业技术学院、莱芜一中学校迁建、莱芜疾控中心建设项目进行全程跟踪审计。

　　（四）强化专项审计调查，充分发挥审计监督的宏观管理作用。开展支农资金、扶贫资金、外贸发展基金、扶持企业发展基金、科技三费、最低生活保障资金、教育费附加7项专项资金审计。通过专项审计调查，及时了解社会经济生活中普遍性、宏观性问题，综合分析，提出建议，从体制、机制、政策和法律上研究解决一些问题，更好地为领导决策和经济社会发展服务，从更高层次上发挥审计监督的作用。

　　（五）开展社会组织业务质量检查，进一步规范社会中介机构执业行为。今年对莱芜公允会计师事务所进行审计，促进提高社会审计项目质量，充分发挥好中介机构的职能作用。

　　（六）全面完成招商引资和市委、市政府交办的其他工作任务。

　　二、强化审计业务管理，努力提高审计成效。

　　一要增强年度审计项目计划的科学性。重点加强立项前的调查研究，摸清情况，找准重点，合理安排年度审计项目计划。要搞好预算执行审计、经济责任审计与各专业审计的结合，尽量避免重复安排。加强对审计项目计划执行情况的反馈，实行审计项目动态管理，及时调度，合理调整，确保审计项目计划的顺利实施。

　　二要在审计准备阶段增强审计方案的可操作性。重点是搞好审前调查，综合考虑审计对象的基本情况，运用分析性复核等手段，对审计对象的重要性和审计风险进行评估，合理测算审计工作量，确定审计成本，考虑自身和被审计单位的承受能力，最大限度地减少被审计单位的负担和工作压力。在此基础上，制定切实可行的审计方案，科学地组织实施。

　　三要在审计实施阶段强化质量控制。认真执行《国家审计基本准则》和各项专业准则，逐步推广实施《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，抓好审计署5号令的宣传学习和贯彻落实。尽快建立健全审计质量控制体系，按照相应的工作目标、质量要求和责任，实施审计项目全过程质量控制。要选择部分项目试行审计日记制度，在做好审计日记的基础上，编制审计工作底稿，收集审计证据，为管理考核审计项目、界定审计责任提供依据。

　　四要在审计报告环节加强综合分析。审计成效的大小，突出表现在审计报告和信息的质量和水平上。要善于从宏观着眼、微观入手，加强对审计发现问题的综合分析和归纳提炼，从宏观角度写出有情况、有分析、有建议的审计报告和信息，为领导宏观决策提供参考依据。要针对审计实践中的困难和问题，加强审计理论研究和科研调研工作，不定期的组织切磋交流，相互启发，共同提高。

　　五要积极稳妥地推进审计公告工作。逐步规范公告的形式和程序，除涉及国家机密、商业秘密的项目外，对部分社会关注的项目，通过各种形式和渠道向社会公布审计结果，增强审计工作的透明度，充分发挥社会舆论的监督作用。

　　六要抓好审计决定的落实。认真搞好后续审计，帮助被审计单位拿出整改意见和措施，规范其财政财务管理，使违纪违规金额逐年下降，以维护市场经济秩序。

　　三、加强计算机审计和审计信息管理，推进审计信息化建设。审计信息化是一项涉及审计观念转变、方式转变、人员知识结构转变的深刻革命，能不能在这场革命中掌握主动权，直接关系今后审计事业的发展。各级审计机关都要从关系审计事业前途命运的高度来认识审计信息化建设的重大意义，采取积极有效措施，加快“金审工程”建设步伐，推进审计信息化发展。

　　一要切实抓好计算机审计。计算机技术在审计实施中的应用是审计信息化的第一要务，审计信息化建设只有与审计实务相结合，才能真正发挥作用。努力扩大计算机技术在审计业务实施中的应用，加大计算机审计力度，使计算机成为实施审计的主要工具，提高审计工作质量和效率。

　　二要加强审计信息管理。一方面，要加快审计数据库建设，逐步建立审计对象、政策法规、业务管理、人力资源、教育培训等数据库，统一数据标准，提高数据规范化程度，构筑数据共享基础；另一方面，要以市局机关局域网络为核心，通过与省厅、两区审计机关的网络联结，实现信息资源共享。

　　三要整合计算机审计资源，发挥整体合力。在审计软件开发应用上，要提倡“拿来主义”，善于选择、应用已经比较成熟的软件；在项目组织上，要打破科室界限，优化审计组成员结构，实现审计业务人员与计算机审计人员的合理搭配，共同承担计算机审计项目。在审计现场管理上除适当推行审计日记制度外，还要应用审计现场软件，促进严格执行审计业务准则。

　　四、加强审计干部队伍建设，为审计事业提供组织保障。

　　一是要加强审计机关领导班子建设和政治业务理论学习，不断提高领导干部的政治业务素质，努力把审计机关的领导班子建设成为“善于学习、团结协作、求真务实、廉洁勤政、甘于奉献”的坚强集体。

　　二是加强干部培训工作。培训是提高审计队伍政治业务素质的基础。各级审计机关要有紧迫感，认真分析队伍现状，明确需求，按照岗位需要和人员状况，从职业化管理入手，实施分层次培训。要健全审计职业终身教育机制，努力培养复合型审计人才。

　　三是坚持不懈地抓好审计机关作风建设和廉政建设。加强审计人员的理想信念和党纪国法教育，牢记“两个务必”，培养求真务实、真抓实干的工作作风，增强拒腐防变和抵御风险的能力。要贯彻从严治理审计队伍的方针，进人要严把入口，自身队伍要严格管理，发现问题要严肃处理。廉政建设要一级抓一级，层层抓落实，做到警钟常鸣。加大审计廉政检查力度，严格过错追究，树立审计机关良好的社会形象。