经济评价是审计的一项职能，是依据相应的标准对所查明的事实作出分析和判断，肯定成绩，揭露矛盾，总结经验，从而改善经营管理，寻求提高效益和效率的途径。对国有企业和国有控股企业法人代表任期经济责任的审计评价，就是在查明企业资产、负债和损益的真实性、合法性和效益性以及目标责任经济指标完成情况的基础上，对所查明结果的原因作出分析和判断，发表审计意见。其目的就是：反映企业领导人是否具有从事企业经营管理工作所必须的素质和水平；是否正确履行其经济职责；是否严格执行国家财经法纪。同时，既为宏观经济管理部门的宏观决策提供依据，又为企业寻求提高效益和效率的途径。

　　一、国有企业和国有控股企业法人代表任期经济责任审计评价标准，应包括以下几个方面的内容：

　　1.制定划分上任责任和现任责任的评价标准，合理划分上任责任和现任责任。企业的生产经营是具有持续性的，上任的经营对现任的经营必然造成影响。对上任责任的评价，不能只停留在上任遗留的账面债务方面，还必须对遗留的资产质量、市场开发程度等凡是对现任生产经营有重大影响的事项进行评价，关键是要按照制定的评价标准进行评价分析，合理划分上任责任和现任责任。

　　2.确定企业外部影响因素，制定外部因素影响评价标准，合理划分可控责任和不可控责任。企业的生产经营总是要受外部环境的影响。通过调查了解，确定对企业生产经营产生重大影响的外部事项，如：不可抗拒的自然力、国家宏观调控政策等。按外部因素影响评价标准，对外部因素的影响进行分析评价，合理划分可控责任和不可控责任。

　　3.制定对国家财经法纪遵守情况的评价标准。企业的生产经营都必须遵守国家财经法纪。依据相关国家法律法规，制定企业对国家财经法纪遵守情况的评价标准，评价对国家财经法纪遵守情况。

　　4.制定企业自身客观条件的评价标准，合理划分主观责任和客观责任。企业的生产经营必然受到客观条件的作用。如：企业拥有的技术水平、资金周转能力等，都对企业的生产经营产生各种作用。制定客观条件评价标准，确定经济责任人履行经济职责时所处的客观条件，合理划分主观责任和客观责任。该标准的确立，有助于相关主管部门正确制定企业的经济目标责任。

　　5.确立对企业生产经营管理评价指标，制定经济责任人履行经济职责情况评价标准，合理划分主管责任和直接责任。确立企业内部控制制度的健全性和执行的有效性评价指标，评价内部控制制度是否科学、有效；确立主要业务经营活动的评价指标。评价其是否科学、合理和高效；确立专项经济活动的评价指标，评价其决策是否科学，组织管理是否有效，收益水平是否合理等；确立主要经济资源利用效率评价指标，评价经济效益的高低。根据以上各项评价指标，确定企业经济活动的是非优劣以及经济责任人在经营管理活动中所起的直接作用或所起的决策、组织、管理、推动等作用的标准，评价经济责任履行情况，合理划分主管责任和直接责任。

　　6.确立现任对企业将来发展影响程度评价指标，进一步确定经济责任履行后果。现任经营对企业将来发展必有影响。对企业将来发展的影响的评价不能只简单地停留在“为企业的发展打下了基础”和“对企业的发展产生了重大影响”等字面上，应该确立对企业的后续生产经营产生哪方面的影响，如市场开发、生产能力的提高、筹资能力等，以及影响到何种程度。

　　以上各项指标和标准不是一成不变的，而是随着社会经济的发展而发展。各项指标和标准之间既相对独立，又相互联系，形式一套完整的审计评价体系。审计人员在作出审计评价时要在对具体事项充分评价的基础上，从整体上进行综合评价。

　　二、国有企业和国有控股企业领导人经济责任审计评价标准是经济责任审计工作规范的重要内容，它的建立，不仅使审计的经济评价职能得以充分发挥，审计结果能被充分利用，而且对审计工作本身具有很大的促进作用：

　　1.提高了审计工作效率。该标准的建立，使审计人员对被审计人责任履行情况作出整体评价时有规可依；对各种责任的划分和应承担责任的确定有章可循。这样使审计人员能够很快地找准审计目标，作出审计评价，在较短的时间内完成工作任务。

　　2.有效地防范审计风险。该标准的建立，使审计机关在发表审计意见时有法定的标准可以执行，发表的审计意见能够做到客观、公允和实事求是，有效地防范了发表不恰当审计意见的风险。

　　3.促进经济责任审计工作走上规范化、制度化和法制化的轨道。该标准是审计工作规范的重要内容之一。它的建立，使审计评价工作有规可依，促进审计工作走到规范化、制度化和法制化的轨道上来。

　　4.有利于审计项目质量的控制和审计工作质量的提高。该标准的建立，为该项审计工作所要达到的效果和目标制定了准则，为监督检查审计工作质量提供依据，有利于审计项目质量的控制；同时，该标准的建立，使审计人员在进行审计工作时有明确的审计目标，能够按照法定标准准确地表达自己的观点和发表审计意见，摆脱事实已查清却无法定性的局面，提高了审计工作质量。