近年来，胶南市把加强审计监督作为建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措，坚持“全面审计，突出重点”的方针，从建章立制入手，以领导干部经济责任审计和重大项目审计为重点，以随时进行专项审计为突破口濒规菹审计程序、创新审计方式。从加强监督方面为惩防体系的建设打下了坚实的基础。

　　一、规范程序，创新方式，确保审计质量胶南市把加强审计监督作为建立健全惩防体系的重要组成部分，立足自身实际，采取积极措施，努力在提高审计质量上下功夫。

　　一是健全机制。研究制定了《关于进一步加强对市管领导干部经济责任审计监督的意见》、《关于进一步完善领导干部任期经济责任审计工作有关制度的意见》、《胶南市政府投资项目审计监督办法》。对审计原则、审计范围、审计内容、审计程序、审计纪律、审计结果的运用等方面做出明确规定；建立完善了联席会议制度、审前预告制度、审后公示制度、审计对象过错追究制度、审计结果谈话制度等九项制度。从而构建起审计工作的制度框架，推动了审计工作的规范化。

　　二是严格纪律。一方面要求被审计单位和审计对象如实提供单位章程、机构设置，财务收支预决算及会计凭证、帐簿、报表和财务报告，经济合同、协议等相关资料；对所提供资料的真实完整性作出书面承诺，因提供资料虚假或不完整，或者有其他妨碍审计工作的行为，致使审计质量出现事故的，承担相应的法纪责任。另一方面要求审计小组成员实行严格的审计质量责任制，在审计工作过程中，自觉恪守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的职业道德，严格执行审计工作的各项规定。对于违反审计纪律、玩忽职守，造成不良后果的，调离审计工作岗位，并视情节轻重，依纪依法严肃处理，确保了审计结果的真实性。

　　三是创新方式。依据现有证据选择审计类型、依据单位特点选择审计重点、依据委托内容选择审计方式，从审计对象的核算特点入手，创新审计方式，以适应不断发展变化的审计环境。针对立足重大工程项目全部采用招标运作的实际，采取“审计决算资料与核对工程现场相结合、强化审计职能与发挥专业技术相统一、业主单位与施工企业相协调”的办法。对重大项目竣工决算报表、招投标书、变更追加决算、签证及有关合同、项目资金来源及使用情况等进行全面审计。对涉及项目投资活动的设计、施工、供货、银行等直接相关财务收支进行延伸审计。对项目变更追加部分施工单位套用标准、工程总量、人工增加、材料价格、资金来源及使用情况等敏感问题进行全面核实，确保了审计结果的准确性。

　　二、全面审计，突出重点，为查办案件提供线索大案要案线索不可能孤立存在，它的披露与日常审计工作密切相关，胶南市充分发挥审计优势，树立案件意识，在坚持全面审计的基础上，突出重点，加大对重大违法违纪问题和经济案件的查处力度。查处一例，震慑一批，收到事半功倍的教育效果。

　　一是以群众举报为重点。信访举报工作是反腐倡廉的一道重要防线，胶南市纪委、公安、检察、法院、信访、审计等12个部门联合制定了《关于加强查办案件工作协作配合的意见》，建立了联席会议制度，定期召开联席会议、交流信息、互通有无。根据群众举报，按照法定程序对相关项目进行专项审计调查，查证举报内容，获得初步证据和线索移交纪检、司法机关进一步查处。

　　二是以财政财务收支审计为重点。通过对会计资料的真实完整性、原始凭证的合法性、经济业务活动的合理性的审计，从各种各样的经济活动和纷繁复杂的核算资料中发现线索、收集线索、积累线索，进而准确抓住问题的实质一审到底。如对某镇财政财务收支情况审计中，审计人员发现该镇2001至2003年有单据未入账，通过深挖细查，查出未入账借条117张，金额574152元；账外存单14张，金额193389元，最终查实了该镇财政所所长及预算会计挪用公款及受贿等涉嫌犯罪的问题，并及时移交检察机关，现二人均已被依法追究刑事责任。

　　三是以非正常业务为重点。非正常业务是指违背常规或常识而发生的经济活动，它的背后往往隐藏着违法违纪行为，对非正常业务重点审计是发现大案要案线索的又一重要途径。如今年对市船舶修造厂财务方面有关问题审计时，发现非正常业务发生较多，经过精审明鉴，一举查出“小金库”100.13万元、虚开增值税发票292万元、偷逃增值税25.16万元、私自处置资产268万元、编制假职工工资表6.68万元用于发放领导层奖金等重大问题，使腐败分子受到应有的惩处。

　　三、区别对待，重视结果运用，切实发挥审计监督作用审计监督作用能否得到充分发挥，关键在于审计结果的正确处理和运用。经过领导干部经济责任审计：对那些工作突出、政绩显著、经济手续清，管理能力和工作责任强的领导干部，按照规定给予表彰、奖励或提拔重用；对经济手续不清，有违纪现象但问题不大的，从关心爱护干部的目的出发，坚持实事求是和惩前毖后、治病救人的方针，通过谈话诫勉方式进行批评教育，促其限期改正；对严重违反国家财经法规，管理能力不强、负有领导责任或直接责任的，及时向市纪委、监察局提出给予党纪政纪处分或向市委提出组织调整的建议；对需要有关部门进一步查处的问题，及时移交有关部门进行处理。2003年至今，有三人被依法追究刑事责任。通过重大项目审计：对挤占挪用和滞压专项资金的，予以及时纠正，确保专款专用，发挥其应有的作用；对工程资金高估冒算的，予以核减，节约财政资金；对施工单位存在偷税漏税等违规行为的，予以规范、处理，对所偷逃税款进行依法追缴，2003年至今，共追缴偷逃税款205万元，从根本上遏止了寻租权力的动机。