党的十六届五中全会明确指出，要坚持以人为本，转变发展观念，更新发展模式，提高发展质量，实现科学发展。这一新理念为经济责任审计工作深入发展指明了方向。各级经济责任审计专职机构不仅从事具体审计工作，更重要的是要做好经济责任审计管理工作，以五中全会精神为指导，强化措施，切实提高以协调能力、综合能力、规范能力、督导能力、创新能力为核心内容的经济责任审计管理能力，进一步深化和完善经济责任审计制度，促进各级领导干部坚持科学的发展观，树立正确的政绩观。

　　一、提高协调能力，形成经济责任审计工作的监督合力经济责任审计工作是一项系统工程，是在党委、政府领导下，组织、纪检监察、人事、审计等有关部门齐抓共管的工作，要运用系统论的方法，处理好审计与各有关部门之间的工作关系，处理好微观审计与宏观管理的关系，协调、解决好具体工作中遇到的实际问题，形成部门之间的合力，实现共同的工作目标。一是树立大局意识。要站在全局的角度，不断拓展审计视野。要善于从宏观角度进行谋篇布局，在审计机关内部加强协调，实施“一盘棋”战略，理顺关系，明确责任分工，杜绝推诿扯皮现象。要统筹部署经济责任审计任务，实现与预算执行审计项目的结合，力争一次审计出两个报告。二要加强对外联络和协调配合，争取理解支持。在计划制定方面，要提前通气，突出重点，实现科学合理部署经济责任审计项目；在组织实施过程中，善于借助有利条件，顺利推进审计项目的实施。三要加大力度，部门联动，形成监督合力。审计部门要在客观公正实施审计的基础上，及时出具审计报告，并按照规定向党委政府报告审计情况，同时，要及时将违纪违规案件移交相关职能部门，以有效制止违法犯罪行为，教育挽救干部。

　　二、提高综合能力，提升经济责任审计工作成果质量经济责任审计监督工作审计对象的特殊性，决定了审计人员必须具备较高的政治理论素养和较强的综合分析能力。在进行综合分析时，要坚持全面、协调、可持续的发展观，既关注审计对象任期内的综合经济指标，又要关注其管辖领域的人文、资源和环境等指标；既要分析经济建设成果，又要分析社会进步成果；既要关注经济增长总量，又要关注人民群众是否得到实惠。

　　首先，加强经济责任审计工作情况的综合分析。通过开展综合调研，力争出具的每一份审计报告都要有数据、有分析，既揭露问题，又要从体制、机制和制度上研究解决预防的措施，提出合理化建议。不能满足于简单地情况汇总，要在加强行业性、系统性经济责任审计情况的综合分析上下功夫，深入分析导致领导干部违纪违规行为产生的深层次原因，从根源上找原因，提出“治本”之策。其次，要积极拓宽经济责任审计成果利用的渠道，加强情况信息沟通和反馈，及时向党委政府和上级审计机关反映情况，真正为领导决策和指导工作当好参谋。第三，进一步加大审计结果运用力度。有效运用审计结果是经济责任审计的关键。要按照《山东省审计结论落实工作暂行规定》的要求，逐步完善经济责任审计成果利用机制，抓好整改工作，落实审计决定，使经济责任审计结果真正成为领导干部业绩考评的重要参考依据。

　　三、提高规范能力，加快经济责任审计工作法制化建设步伐加强审计法规制度建设，保障经济责任审计工作健康深入发展，是经济责任审计工作法制化、规范化建设的题中应有之意。

　　一要增强法制理念，健全完善经济责任审计工作法律监督规范体系。加快《山东省经济责任审计条例》论证，力争早日出台。各级应当立足实际，按照审计署和省里的规划加紧研究制定经济责任审计相关地方性法规，搞好地方性“小立法”，通过出台一系列切实可行的法规、制度、办法。二要严格审计执法，加大对违纪违规责任的追究力度。按照《领导干部任中经济责任审计暂行办法》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》以及《党内监督条例》和《纪律处分条例》的规定要求，将审计查出的问题与领导干部应承担的经济责任进行衔接，坚持有法必依、执法必严、违法必究。三是要构建科学规范的领导干部任期经济责任审计评价指标体系，用客观的数据和翔实的指标鉴定被审计领导干部履行经济责任情况、工作业绩以及决策失误等情况，督促领导干部增强责任意识和法制意识，促使其更新发展观念，规范执政行为。四是要继续搞好“经济责任审计法规资料库”和“经济责任审计对象资料库”的建设，及时录入、更新相关法规制度及有关信息。

　　四、提高督导能力，提升经济责任审计工作管理指导水平当前，经济责任审计工作已进入新的发展阶段，各级经济责任审计专职机构要针对经济责任审计的特点，以质量控制为重点，提高督促指导能力，全面加强经济责任审计管理，实现提高经济责任审计工作质量、效率、效能和队伍素质的目标。

　　坚持科学的发展观，树立科学管理的理念。加强经济责任审计工作的协调、管理、监督和指导是审计机关的一个永恒主题。上级审计机关在提高自身督导能力的同时，要加强对下的指导和监督，推动基层加强内部管理、规范审计行为、提高业务工作质量和水平；通过分类指导、发现典型、总结推广先进经验，以点带面，加强宏观层面的指导；通过组织人员培训、经验交流、现场观摩、检查评比等形式，督促基层机关取长补短，共同进步。

　　突出经济责任审计工作监督重点。重点关注领导干部任期内的财政财务收支是否真实、合法有效，重大经济决策是否符合程序、有无决策失误，是否有明显的个人经济问题，做出恰如其分的评价。要通过审计回答好以下三个问题，即一是作为一级行政领导，对本部门、本单位、本地区的财政收支的真实合规性，应负的直接或间接的领导责任；二是在任期内有没有重大的违反程序、随意决策造成严重损失的；三是在有条件的情况下，对一些重大问题的举报有所回答。

　　不断拓展经济责任审计监督覆盖面。按照中央五部委制发的《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》要求，将市、县两级党委、政府主要负责人、部门、单位地厅级领导干部全部纳入经济责任审计范围。按照《领导干部任中经济责任审计暂行办法》和《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》的总体要求，有计划、分步骤地稳步开展任中审计，逐步建立以领导干部任中审计为主、任中审计与离任审计、财政财务收支审计相结合的经济责任审计机制。

　　五、提高创新能力，推动经济责任审计工作深入发展创新是发展的动力，经济责任审计事业的发展也需要靠开拓思路、大胆创新来推进和维系。

　　首先，要实现观念、制度创新。要不断适应新形势，更新发展理念，以经济责任审计工作观念的创新推动实践的发展。坚持科学的发展观，促进各级领导干部树立正确的政绩观，准确对经济责任审计工作进行重新定位。要推动经济责任审计工作从微观向宏观转变，从以监督为主向监督和服务相结合转变，从单纯就账论账向加强宏观分析、从制度机制上提出分析性的建议转变，充分发挥经济责任审计工作高层次、宽领域的监督效能。适应形势发展变化，加强制度建设，实现经济责任审计监督制度的创新。

　　第二，要实现经济责任审计手段和方法的创新。通过采用先进的技术方法，以计算机审计为突破口，全面提高经济责任审计工作的信息化水平。抓好计算机辅助审计软件的引进与培训，探索计算机审计的路子。大力推广审计抽样、内部控制测评、风险评估等先进技术和方法，进一步提高工作效率和质量，降低经济责任审计风险。

　　第三，要积极探索效益审计的路子。效益审计应成为下一步经济责任审计的重点。以科学的发展观和正确的政绩观为指导，关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，关注领导干部履行经济责任对所在地区、单位可持续发展的影响，特别是关注领导干部不能有效履行经济责任造成的业绩平庸、管理不善等问题，不断探索效益审计的方法和途径，进一步丰富经济责任审计的内涵。