财政管理涉及的范围广、内容多、资金数额大，调控作用明显，同时，由于新旧制度的交替，加之制度和管理上的漏洞，也最容易导致一些经济大要案的产生。因此，研究财政管理活动舞弊手段的规律性，进一步加强审计监督，促进其健康发展，就显得十分必要。

　　在财政资金的运行过程中，往往存在以下几种舞弊手段：

　　一、超额拨款，索要回扣。财政部门有经费申批权的个别人员，利用二、三级预算单位申请增拨办公经费的机会，与其达成索取“回扣”的口头协定，以超出预算单位申请拨付款项的数额拨付，然后再到预算单位领取超出部分的款项。预算单位为了达到拨款申请的顺利申批或多申批经费的目的，往往一拍即合。

　　二、回收资金占用费，私自存入个人账户。财政周转金是一种有偿使用资金，其中一部分用来支持国家政策扶持的产业发展。由于这部分资金回收困难，期限不一，加之管理和监督不够完善，个别人往往趁机钻空子，将回收的资金占用费揣进个人腰包。

　　三、权钱交易，收受贿赂。目前，我国预算审批制度的执行尚不规范，这种不规范为预算中的权钱交易提供了机会。某些单位为了多要拨款或少缴不缴预算收入，多采用拉关系、走后门的手段达到目的。一些有权人物在得到“好处费”、“感谢费”后，便以“戴帽”拨款的名义，直接将预算资金拨付到指定单位，或直接命令财政部门少收或免收某些单位应上缴的预算收入。

　　四、伪造会计凭证，将公款变为“小金库”。一些单位为了购置豪华办公物品，提高福利档次，不惜违犯财经法纪，伪造会计凭证，虚列各种支出，建立巨额“小金库”，滥支滥花，个别人甚至从中贪污，造成国有资产的大量流失。

　　五、截留税款，转入“小金库”。有的税收征管部门采取截留税款，转入“小金库”的手法，达到多支多花的目的。从审计情况看，这一问题比较突出。

　　六、下拨资金倒流，进入“小金库”。在财政资金的拨付过程中，表面上看，部门将该拨付的资金都拨付下去了。但实际上，有些部门往往采取从下拨专项资金中调回部分资金的做法，达到建立小金库、滥支滥花的目的。这种下拨资金倒流的违纪行为，由于其下级对上级的做法密切配合，互相掩盖，往往难以发现。

　　七、通过资金“旅行”，掩盖专款挪用。一些单位、个人为了达到将国有资金随意支配的目的，往往以正当的支付名义出现，将预算资金从甲单位拨到乙单位，再从乙单位拨到丙单位，直到提出现金后，再存到由个人或单位支配的资金专户上。

　　八、公款私存，吞吃利息。由于预算资金的拨付、上交存在一定的时间差，同时也由于一些预算部门、单位不严格执行预算规定，导致一些应上缴的预算收入被截留，应及时支付的资金被滞留，这些资金的持有单位或个人往往以个人名义将其存入银行，进而吞吃利息。

　　九、涂改发票，虚报冒领。预算单位的发票报销，一般都由领导审签和财务把关。但许多单位由于两者互不通气，从而为一些不法分子涂改发票、虚报冒领提供了可乘之机。

　　十、挪用公款，谋取私利。预算收支的多样性和预算资金上缴、下拨的繁杂性，加之部分部门单位预算管理的松驰，导致一些预算资金容易被挪用。挪用公款因其资金来源和去向不同又分多种：1.挪用专项资金放贷以谋取私利。2.挪用公款炒股，侵吞非法所得。3.先挪用、后贪污。

　　十一、违规退库，账外保管。按税法规定，司法和税务机关的罚没收入应一律上缴国库。但有的单位则利用退库这一渠道，采取弄虚作假手法，将不应退库的资金办理了退库手续，进而从中渔利。

　　十二、虚开增值税发票，骗取国家税款。偷骗税款的手法主要有如下几种：1.税务机关的一些部门或个人为谋取不正当利益虚开增值税发票。2.税务部门与企业联手作案，异地交税骗取财政补贴。3.税收、工商、海关等涉及出口退税的部门单位的个别不法分子相互勾结，共同作案，骗取出口退税。

　　十三、隐匿资金，违规支出。在一些资金往来业务较多且数额较大的单位，一些不法分子乘其内部控制不严、财务管理松驰之机，将领导不清楚或不具体过问的部分资金隐匿起来，经过一段时间的“考验”之后，感到没什么问题，再转入自己的“小金库”。

　　十四、重复报销，侵吞公款。有些预算单位的财务人员借单位管理不严之机，采取将发票找不同的领导签字，然后重复报销的手法，达到侵吞公款的目的。

　　十五、公款购物，个人所有。有的单位领导采取瞒天过海手法，先用公款购买有关资产，然后将产权几经变动，最终落入自己手中。这种问题一般发生在“一支笔”审签、且财务管理失去监督控制的单位。