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试谈审计信息的分类、特点及写作要求

2004-11-24 00:00 来源:滨州市审计局·许光辉

  审计信息按不同的标准可以分成不同的类型,分类的目的是便于把握各类信息的特点及写作要领,促进审计信息质量的提高。现以信息所反映的审计工作的阶段、信息篇幅的长短、信息所反映问题的褒贬和信息内容的业务性四个标准,将审计信息进行分类,以方便审计信息的写作。

  一、以信息所反映审计工作的阶段为标准每项审计工作,都可以分为工作前、工作中和工作后,或称为事前、事中和事后。事前要理思路,定措施,出办法,反映这个阶段的信息叫做思路型信息,它是对某项工作具有创新意义和指导作用的新举措的反映。这类信息是反映一个单位是否解放思想,坚持与时俱进,摆脱循规蹈矩的传统思维定式,工作是否具有创新性、开拓性的标志。其特点有三个:一是事前的介绍;二是要有创新性;三是对工作具有指导借鉴价值。事中反映工作进行到某种程度的信息叫动态信息,这类信息相当于新闻消息,其特点是实效性强,反映的问题重要,事件新鲜,篇幅简短。事后重点总结工作做法的信息叫经验型信息,它是对某项工作高度概括出的具有推广价值的经验性总结,对本系统今后开展同类工作具有思路上的启发性,措施上的借鉴性,工作上的指导性。重点总结工作成效的信息叫成果类信息;重点反映被审计单位认真落实审计决定的信息称为反馈型信息,它是对过去审计中发,现的问题或下达的审计决定、建议进行追踪,反映出现在的落实情况或落实后取得的效果。这类信息重点写被审计单位怎样积极采取措施落实审计决定或落实审计决定后取得的成效,不能把被审计单位存在的问题当作重点来写。注意不要按时间顺序来写,要用倒叙的方法来写。

  二、以审计信息篇幅的长短为标准以审计信息篇幅的长短为标准,可将审计信息分为审计简讯和调研型信息。

  审计简讯是用一句话或几句话说明一个与审计工作有关的情况。审计简讯一般都包括新闻简讯的五个W,即何时?何地?何人?何事?何因?其特点是简洁、信息量单一,具有较强的时效性。

  抓住改革开放中带有普遍性、倾向性、典型性的重大问题,运用审计和调查相结合的方法,通过深入客观的审计,广泛细致的调查,宏观与微观两个方面的综合分析研究,从体制、机制和制度等各个层面提出具有针对性、前瞻性、建设性、高层次性、有价值的意见和建议,为领导宏观决策提供科学依据的深度信息称为调研型信息。其特点是所反映的问题具有普遍性、典型性,信息篇幅长,结构较为复杂。

  撰写调研型信息时要注意四点:一是开门见山,点名主题。写信息一定要用最简洁的文字,最快的速度,单刀直入,切入主题,抓住读者的眼球,切忌下笔千言,离题万里。二是展开背景,做好铺垫。背景资料是对审计事实的说明和解释。写调研型信息不能把注意力都集中在从账本上得到的数据,要以较为开阔的视野,利用座谈调研等手段,从宏观和微观两个方面,广泛搜集与调研主题有关的资料,将相关问题调查清楚,并作为背景资料写进信息,以丰富信息内容,为集中披露主要问题做好铺垫,展示所反映问题的来龙去脉。三是问题要定性准确,表述清楚。对审计发现的问题,不能夸大,也不能缩小,要客观公正,实事求是。每个问题要先用一句或两句概括语表述,然后再详细说明,全部问题要按照先重要、后次要的顺序摆出来。四是审计建议要有针对性,可操作性。要站在领导处理问题的角度上,提出让有关部门能真正落到实处的建议。

  三、以信息所反映事实的褒贬为标准根据信息所反映事实的褒贬,可将审计信息分为表扬类信息和揭露问题型信息。

  表扬类信息主要指反映被审计单位财务管理等方面成绩和经验的信息。审计工作者不但要善于发现被审计单位的违纪违规问题,还要善于发现被审计单位财务管理等方面的成功经验,并帮助总结、完善,使其在更大范围内得以推广,以取得更大的社会效益,这是审计服务宏观的一个重要方面,也是密切审计机关与被审计单位关系的一项实实在在的措施。

  问题类信息是审计信息中最主要的一种信息类型。因为,揭露问题是审计部门的第一职责,向政府报忧是审计机关发挥领导决策和民众眼睛的重要体现。问题类信息的内容一般分为四部分:一是发现的问题。审计所揭示的问题必须事实清楚,数据确凿,既要有反映这一类问题的总体数据,又要有反映个别事例的特殊数据。二是问题发生的原因。原因分析要全面、客观、公正、深刻,有真知灼见。三是问题产生的危害。问题的危害一定要讲深讲透,不偏不依,客观公正。四是解决问题的对策。

  撰写问题类信息不一定每篇四个方面都写,具体要看所反映的问题的重要程度和新颖程度。有的可以只反映发现的问题,有的需写明问题与对策,只有那些特别重要的问题,才有必要写全四个方面。

  根据问题性质的不同,问题类信息又分为苗头类问题信息、建议类信息、内幕信息(或称为敏感问题类信息或机密信息)。

  苗头类问题信息又称为预测性信息、前瞻性信息或预警性信息,它是对审计中发现的具有苗头性的新情况、新问题,进行多角度分析研究,换位思考,把握问题的要害,预测发展的方向,为党委政府超前谋划提供的一种信息。

  建议型信息是针对审计发现的某个问题或现象提出改进意见,以发挥审计决策参谋作用的一种信息。建议型信息的选题要贴紧当前社会经济形势,选择那些党委政府和人民群众急需解决的问题,提出有价值的建设性的意见或建议,当好党委政府的参谋助手。不要只就一些无关疼痒、无足轻重的鸡毛蒜皮的问题,提一些难以落实的建议,这样会显得审计人员的层次太低。建议类信息一定要抓住机遇,才能引起领导的重视。审计建议应掌握四条原则:一是建议要有针对性,做到“对症下药”;二是建议要有理有据,做到让人口服心服;三是建议要具有可操作性,切忌大而空,没法落实;四是在审计回访中要搞好被审计单位审计建议落实情况的调查。

  内幕问题信息是指那些不宜公开披露的,能严重影响一个部门或当地党委政府信誉和形象的敏感问题的信息。其特点是信息所反映的问题具有较强的敏感性,公开披露后将会造成一定的负面影响。敏感类问题信息特别要注意报送范围,还要处理好信息和宣传的关系。信息的传播是有一定范围的,而宣传是面向全社会的。

  四、以信息内容的业务性为标准以信息内容的业务性为标准可将审计信息分为审计业务类信息和非业务类信息。

  审计业务类信息是指直接反映审计业务工作的各种信息。非业务类信息是指反映审计业务之外的信息。如反映机关党的建设、廉政建设、精神文明建设、行风建设、计划生育、环境基础建设、档案管理等方面的信息。撰写非业务类信息,切忌空话、大话、套话,务必要措施实,语言新,数据准。