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浅议信息技术在农业与资源环保审计中的应用

2004-12-24 00:00 来源:山东省审计厅·桑孝安

  一、信息技术给农业资源与环保资源审计带来的影响。近年来信息技术的高速发展,在极大程度上改变了社会各行各业的发展进程和人们的日常生活,也给审计工作带来了挑战。最直接的体现即是会计电算化的迅速普及,会计数据处理已由手工操作向电算化操作发展,由最初的电子数据处理向会计信息系统和会计决策支持系统发展,并开始向网络化方向发展,使审计的对象、内容、重点发生了很大变化。会计电算化迫使审计也必须实行电算化;从传统的为实现审计目标对书面记录的审核转变为系统分析。与此同时网络的发展可使信息的使用者从网上获得最新的财务报告,也给当前审计工作带来了巨大的发展机遇,所以如何将信息技术的应用和审计事业的发展有机地结合起来,是摆在审计人员面前的一个重要课题。农业与资源环保审计作为审计的一个专业分支,在国家高度重视“三农”的政策,不断加大农业投入的新形势下,需要采用先进的审计技术方法和手段,利用信息论的方法解决农业与资源环保资金审计中的问题,更好地为大局服务。

  二、结合实际,促进信息技术在农业与资源环保审计中的应用。计算机作为一种先进的辅助审计工具,可以协助查询有关法规条例、读取并分析审计客体的资料、测算会计电算系统、编制审计工作底稿和审计文书等工作,有利于提高审计工作效率、改进审计工作质量。近几年农业与资源环保审计工作中计算机辅助审计得到了长足发展,但仍然存在计算机应用水平不高、审计人员计算机知识技能不足、计算机辅助审计推广不够等问题。因此在强化计算机审计及推动信息技术在农业与资源环保审计中的应用等方面,笔者认为应将重点放在以下几个方面:

  (一)加大计算机辅助审计软件的开发力度。目前我国审计软件的开发滞后于会计软件,为此,应针对审计工作实际情况开发实用的审计软件,并逐步实现审计软件的市场化、产业化;同时针对农业与资源环保审计的特点和要求,开发切合实际的辅助审计软件,解决计算机辅助审计在应用软件存在的“瓶颈”问题。

  (二)加强对审计人员计算机应用能力的培训。“人、法、技”的建设,首先要是提高农业与环保审计人员的素质,使之尽快掌握计算机基础知识,以适应审计工作信息化的要求。其培养方式应形成“金字塔”式的农业与资源环保审计数字化队伍:首先重点培养少量能掌握硬件和软件开发的拔尖人才;其次培养一定数量的、比较熟悉信息工程技术和农业与资源环保审计的应用人才,使之能在农业与资源环保审计工作中熟练应用和维护已开发出的农业与环保审计方面的应用软件,并能在审计实践中不断提出建设性的改进意见;最后在基层大量培养一支农业与资源环保数字化审计实用人才队伍,让其能够熟练操作办公软件和应用审计软件。审计人员自身应把学习和考试作为计算机“入门”,不仅要会,重点在“熟”上下功夫。而组织者则应在计算机的培训上做到重点培养和全员培养相结合、培训和考核相结合。为推动学习,可举行一些诸如计算机应用能力比赛等,以此推动计算机应用能力的推进和提高,逐步建立一支既精通审计业务知识又掌握计算机知识技能的审计队伍。

  (三)逐步建立起被审计单位和项目的数据库。在审计过程中我们取得和形成了大量有关被审计单位和项目的信息资料,这些资料记载了审计机关以前年度的审计成果,也反映了审计机关对所辖审计客体和项目的了解程度,这些都是审计工作的记录和以后审计决策的重要依据。我们可以利用信息技术建立一个详细的、实时更新的审计信息库,收集被审计单位和被审计项目的基本情况、重要的内控制度、历年会计报表、历次审计情况的相关信息。建立这个审计信息数据库,不是在计算机上简单的录入数据资料,而是要充分利用先进的信息技术将其建设为动态的、多项性的网络数据库,并与各级审计机关联网,实现有关信息资料最大程度上的资源共享。对此,笔者认为:Access数据库的应用可以发挥重大作用,作为Office办公软件中的优秀软件之一的Access数据库管理功能强大,它可以利用查询、窗体、报表等功能从一张表生成所需的若干文件,还可以把若干不同的表生成一个新的符合要求的表。另外,Access数据库与Excel电子表格、Foxpro数据库的文件可以方便的导入导出,真正做到数据共享。

  (四)利用信息技术促进审计机关内外部的信息沟通。在审计工作中,审计机关与审计组之间、上下级审计机关之间、审计机关与其他部门之间存在经常性的、大量的信息沟通和交流,随着信息技术的发展,信息沟通占据越来越重要的地位,同时对审计信息的内容、形式和沟通时效性、准确性的要求也越来越高。在这种情况下,我们就可以利用信息技术,通过审计机关局域网、计算机远程通信系统等实现信息准确、快速的传递和双向交流,促进审计机关内部之间信息的沟通、提高工作效率。另外,我们还可以充分利用省内政府网络平台,建立需要的数据库。如法规数据库,可以方便查阅与农业等审计方面有关的政策法规、规章等文件;建立全国性或地区性农业与资源环保经济信息数据库,随时查询行业基本指标、宏观和微观的经济信息数据;省审计厅还可以建立农业与资源环保审计案例、审计项目操作指南数据库,便于下级审计机关在政府网络平台上随时查询,有利于指导各地的农业与资源环保审计工作等。

  三、要从实际出发,循序渐进地推动信息技术的应用。信息技术在不断发展,其在审计工作中的全面应用也需要一个发展过程。所以,我们在农业与资源环保审计中推进信息技术的应用应从实际出发,谋求稳步发展,切忌好高骛远,操之过急,同时也要慎防信息技术应用过程中可能带来的风险和损失。首先是保密问题,这在政策性较强的农业与环保审计中更是如此,要加强在采用先进技术的同时防止出现泄密行为,保障审计有关信息资料的安全。其次是要注重实效,信息技术作为一种技术方法和手段,并不能改变审计工作的基本目标和原则。所以,信息技术的应用应以审计工作的目标和成果为出发点和归宿,应利用信息这个现代化的手段解决审计工作中的实际问题,不应将过多的时间、精力放在计算机操作上,而忽视了核对账务、检查凭证等审计基础工作。如,利用计算机对审计资料进行分析时,不能过度依赖和迷信计算机程序,更重要的是要依靠审计人员的专业知识和技能做出正确的判断。最后,要稳步发展。信息技术在农业与资源环保审计中的应用,要与社会发展和审计机关的实际情况相适应,不可片面地追求“一步到位”盲目追求最先进的技术和最高级的软、硬件环境,以免背上沉重的经济包袱,此其一;其二,盲目追求“高精尖”,也可能因为社会大环境和审计人员素质等方面的不配套而使信息技术在农业与资源环保资金审计中的应用成为摆设而束之高阁。