解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义的精髓，是新时期共产党员先进性的具体体现，也是推动审计事业发展的决定性因素。江泽民同志在十六大报告中指出，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。坚持与时俱进，必须不断根据实践的要求进行创新。党的十六大和十六届三中、四中全会都对审计工作提出了新的要求，各级党委政府和广大人民群众也对审计工作抱有更高的期望。作为审计机关的党员，必须以高度的责任感和使命感，全面贯彻“三个代表”重要思想，加大创新力度，加快审计事业的发展，更好地为建设小康社会、全面实现四个现代化服务。

　　一要加快思想观念创新。与时俱进要求我们不断解放思想，更新观念，冲破旧的条条框框的束缚，改变那些不符合新形势要求的传统思维定势和习惯做法，以先进的理念指导我们的审计实践。首先，在审计工作中必须牢固树立和不断落实“三个代表”的重要思想和科学的发展观。按照“三个代表”和科学发展观的要求，从审计工作的职能作用着眼，定位在监督，落脚在维护，即维护先进生产力的发展，维护先进文化的发展，维护国家和人民的利益，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。去年我们提出“五个高度关注”，即高度关注宏观调控政策落实中的突出问题，高度关注关系人民群众切身利益的实际问题，高度关注改革和发展的方向及各项改革措施的落实，高度关注政府财政的运行状态，高度关注经济领域中存在的重大违法违纪问题，就是贯彻和落实科学发展观的具体措施。其次，要坚持依法审计的方针和“三个有利于”的标准。要严肃查处违反财经法纪的行为，但是对在改革、发展过程中因缺乏经验等原因产生的问题，要按照“三个有利于”的标准来判断和处理，把二者有机地结合起来。再次，要增强中心意识、大局意识、服务意识、质量意识和宏观意识，注意防止和克服重审计过程轻审计决定落实、重查处问题轻帮促、重微观审计轻宏观服务以及审计目的模糊等倾向。要把围绕中心、服务大局的指导思想切实贯彻到审计工作中去。不能仅仅埋头于具体项目，要关心宏观经济形势，熟悉宏观政策措施，善于从宏观的角度去研究分析问题，努力提高审计成果的层次和水平。第四，廉洁从审。以廉洁保证审计质量，以廉洁保证审计队伍的健康成长。

　　二要加快审计工作内容（实践）创新。审计工作需要不断开拓创新，与时俱进。一方面，我国社会主义审计制度创立时间尚短，处于发展完善过程之中，审计的范围、审计的内容必将随着时间的推移而不断调整和改进；另一方面，我国经济和社会同样处在改革发展进程中，将对审计工作不断产生新的需求，客观上要求审计工作必须适应新的形势需要，承担新使命，发挥新作用。社会需求永远是审计工作产生、发展和变化的原动力，审计只有自觉地与社会需求相适应才能保持强大的生命力。经济责任审计工作的产生和飞速发展就是典型的例证。我厅提出的“六个提高”中，有一个就是提高对经济、社会发展的适应能力。今年提出的“四个敏感”也要求对经济、社会发展的趋势要敏感。我们应紧紧围绕和适应改革、发展、稳定大局的需要，不断拓展审计工作内容，在继续深化财政、投资、企业和经济责任审计的基础上，一是积极探索效益审计，二是开展管理审计，三是开展远程审计、联网审计和信息系统审计等，以便更好地完成肩负的历史使命。

　　三要加快审计理论创新。理论是行动的先导。随着改革、开放和发展的加速，经济、政治、社会变化日新月异，为之服务的审计工作也迅速发展，亟需新的审计理论的指导。理论创新，需要借鉴已有的理论成果，也需要参照国外的理论体系，但更重要的还是从我们的国情出发，从审计工作实践出发，不断总结经验，探索规律，经过总结、归纳、分析、推理，形成新的观点，发展新的理论。加快审计理论创新，就要高度重视和加强审计科研工作，贴紧审计工作实际，今年要重点围绕省厅关于提高依法审计、科学管理、服务大局、拒腐防变能力的要求，有针对性地选择科研课题，以理论创新促进四个能力提高。还要在加强审计质量控制等方面加强研究，争取多出成果，更好地为审计事业发展服务。

　　四要加快审计制度创新。制度是机制的主要组成部分，是环境的核心内容。健全的并不断落实的制度，可以保证审计工作和其他各项工作的顺利进行和人才的健康成长。制度建设不是一劳永逸的，而是一个不断创新的过程。制度创新表现在两个方面：一是适时出台新的制度规定；二是对已有制度及时进行清理修订。只有这样，才能保证制度的合理性，有效适应外部环境要求和内部情况变化。制度创新要注意覆盖面，使各个岗位、各个环节都有规可依、有章可循；各项制度之间要相互衔接，相互补充，不能彼此矛盾，让人无所适从；还要狠抓落实，注重实效。近几年我厅狠抓制度建设，建立健全了40多项规章制度，初步形成了较为完善的制度体系。实践证明，这些制度的出台和有效落实，对于保障审计王作开展和各方面协调运转发挥了重要作用，使我厅审计工作和其他工作基本走上了法制化、规范化、科学化的轨道，也为我们今后的制度创新奠定了良好基础，开辟了成功之路。

　　五要加快技术、手段和方法创新。目前，我们有些审计业务和工作仍采用传统的技术、手段和方法，如手工查账、详细审计等，不仅效率低下，而且影响到审计质量，已成为制约审计工作发展的瓶颈。突破的关键在创新，实现技术、手段和方法的现代化和科学化。首先，必须切实加强审计信息化建设。加强对审计信息化建设的规划、管理、组织和协调，加大资金投入和审计信息化培训力度，积极开展计算机审计，探索计算机系统审计，尝试对财政、地税、地方金融机构等重点部门的联网审计。切实提高审计机关办公自动化水平，加快审计数据库建设，争取早日建成包括宏观经济、法律法规、审计对象、审计结果、人力资源和审计专家经验等信息的数据库，同时依靠网络，形成分层次的共享作业平台。第二，大力推广审计抽样、内控测评、风险评估等现代审计技术方法，努力提高审计工作的科技含量。第三，积极采用专项审计调查、报送审计、交叉审计等灵活多样的审训方式开展审计工作，整合审计资源，降低审计成本，努力提高审计工作效率和质量。

　　六要加快审计质量控制创新。审计质量是审计工作的生命线。按照有关要求，审计项目的高质量表现在：一是摸清被审计单位的基本情况；二是既要充分肯定取得的成绩，也要如实揭露存在的问题，特别是严重的违法违规问题和经济案件；三是实事求是、客观公正地处理审计发现的问题；四是准确分析问题产生的原因，从宏观的角度提出切实可行的加强管理的意见和建议；五是如实报告审计情况；六是加强督促整改，取得明显效果，搞好审计结果利用，扩大审计作用。

　　加强审计质量控制，今年要以贯彻落实审计署六号令，扎扎实实开展以“严谨细致、提高质量”为主题的“管理质量年”活动为中心，提高认识，不搞形式，不走过场，把严谨细致的作风贯彻到审计工作全过程。为此，一是抓环节，控制好每个环节。特别是在进行审前调查、制定审计方案、审计实施、撰写审计报告、审计处理及审计成果利用等方面要严格把关，一丝不苟。二是抓责任，将质量责任分解到所有相关人员，落实到具体人身上，加强监督考核，将考核结果与奖惩挂起钩来。

　　七要加快审计结果利用创新。审计业务工作是一个过程，要取得成效必须其每个环节都能充分发挥作用，特别是关键环节。审计结果利用就是这样一个关键环节。从一个具体项目审计的全过程来看，可以分成审计实施和审计结果运用两个阶段。审计实施主要包括项目立项、审前调查、编制审计实施方案、内部控制评审、检查会计账簿、审核资产、编制王作底稿、获取审计证据、汇总分析评价、编制出具审计报告和审计决定等工作。审计结果是指审计报告和审计决定书等反映的内容。审计结果利用，一是指被审计单位利用审计结果掌握自己财政、财务管理和经营管理等方面的情况，正确认识存在的问题及原因，认真落实处理处罚事项，根据审计建议，研究采取措施，改进工作。二是党委和政府等领导机关、相关部门和单位利用审计结果了解情况、做出决策、进行指导、加强管理和监督，推动各项事业的发展。三是社会各方面利用审计结果，了解情况，促进有关工作。

　　审计实施和审计结果利用是相互依存、相互促进的关系， （一）审计实施工作是基础，为审计结果利用创造前提条件。没有审计实施，就不会出审计结果，也就谈不上审计结果的利用。审计实施一般会出现三种情况：一种情况是审计实施质量较高，形成的审计结果正确或比较正确，各方面利用审计结果后将会产生积极的作用。第二种情况是审计实施质量差或比较差，各方面很难利用这种审计结果，如果利用了，将会产生消极的作用。第三种情况是审计结果能反映部分实施情况，但也存在一些问题，给审计结果的利用带来一定的困难。因此，审计机关必须精心组织审计实施，形成高质量的审计结果，为审计结果的利用打下良好的基础。（二）审计结果的利用是关键。审计结果的利用是实现审计目的、发挥审计作用的关键环节。审计结果只有得到充分利用或比较充分的利用，审计实施的成果才能体现，审计工作的作用才能发挥，反之，审计工作将会功亏一篑，或者事倍功半。胡锦涛总书记1月11日在中纪委第五次会议上强调：“扩大领导干部经济责任审计的范围，建立健全审计结果的处置机制”。韩省长最近在全省经济责任审计会上指出：“要加大审用结合力度，为加强干部管理监督提供基础条件。”领导同志的指示充分说明审计结果利用工作的重要性，也说明改进和创新这项工作的紧迫性。

　　积极创新，加强和深化审计成果的利用。为了更大限度地发挥审计的作用，必须从观念、思路、制度和方式、方法等方面进行创新，加强审计结果的利用。从纵向和横向两个方面扩大和深化对审计结果的利用，做到一审多果；一果多用；审计一个规范一片，处理一个教育一批；深入开发，提高服务层次。为此，一要健全机制，落实责任，加强考核，促进审计结果的利用。审计机关应当建立健全审计结果利用工作机制，明确牵头部门和参与部门；建立和完善有关制度，进一步细化审计工作规定中的有关内容，使这项工作进一步系统化和规范化。二要通过多种方式利用审计结果。如向被审计单位发送审计报告、审计决定；向社会发布审计结果公告；在一定范围（机关内部、系统内部、领导干部中间）公开审计结果；通过分析、提炼开发成综合报告、信息等，深入利用审计结果。三要落实审计结果利用工作责任，加强检查考核。必须把责任落实到具体部门和个人。在安排审计任务时同时对审计结果利用提出目标和要求，在检查考核审计工作时一并对这项工作进行检查考核，不断把这项工作引向深入。

　　八要加强审计管理创新。凡有人群的地方就有管理，管理是一切社会组织永恒的主题。对企业来讲，管理是生产力，对审计机关来说管理就是工作效率和质量。按照审计署五年规划的精神和我厅开展“严谨细致，提高质量”年活动的要求，以“规范管理、强化素质、降低成本、提高效能”为目标，不断加强审计管理创新，努力实现审计业务的科学管理。一要改进审计计划管理，找准审计工作和宏观经济发展的结合点，增强计划的科学性，使计划体现“抓重点、控数量、重质量、留余地”的要求。二要加强审计现场管理，加强审计实施过程的控制，提高审计效率与质量。三要强化审计项目质量管理，全面实施审计署6号令，切实把审计项目质量控制办法落到实处。四要加强审计结果利用管理，加大审计结果利用力度，拓宽利用方式，放大审计作用。五要加强审计成本管理，努力降低审计成本。六要按照建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，加强审计业务、考核监督管理，进一步完善审计业务综合考核制度，明确考核目标，充实考核内容，完善考核指标，落实执行责任，强化考核结果运用和监督，促进审计业务水平全面提高。七要加强审计资源管理，搞好协调配合，最大限度地利用现有审计力量，充分发挥审计监督的整体优势。

　　九要加快审计文化创新。文化像空气，无处不在，无时不在，作用巨大且影响长远，必须高度重视。审计文化包括物质文化、制度文化、行为文化和精神文化，其核心是审计价值观，集中体现为“依法、公正、进取、廉洁、奉献”的审计精神。加强审计文化建设能够为审计工作提供强大的精神动力和智力支持，对于提高审计人员的政治业务素质，推动审计事业健康发展具有极为重要的意义。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从审计工作和审计队伍的实际出发，开展各种文化创建活动，建设审计文化，不断丰富审计人员的精神世界，增强审计人员的精神力量，大力弘扬依法审计、诚实守信和廉洁从审的职业道德，形成人人奋发向上、干事创业的氛围和环境。

　　十要加快审计队伍建设创新。必须高度重视队伍建设，这是我们事业的基础。这次共产党员先进性教育活动，为加强党的建设，加强审计队伍建设提供了难得的契机。要通过这次活动，使党员的素质、党员的能力有一个质的飞跃，使党组织和广大党员干部在审计工作中自觉发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。要加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制原则，充分调动班子成员的积极性、创造性，增强班子的凝聚力和战斗力，努力造就一个为民、清廉、务实、高效的坚强领导集体。加强审计人才队伍建设，以马克思主义的人才观为指导，着眼于人的全面发展，树立终身学习的理念，大力营造各类人才成长的环境和氛围。采取开放式的、全方位的培训和教育手段和方式，培养学习型、思考型、复合型、实干型的人才，建设领导干部、审计专业和审计管理三支人才队伍，以适应审计事业迅速发展的需要。