近年来，随着政府投资规模的不断扩大，在区财力有限的情况下，怎样合理、有效地使用建设资金，怎样对政府资金进行有效监督，成为政府投资管理的一项重要内容。河口区审计局审时度势，解放思想，大胆创新，积极探索政府投资建设项目审计的新路子，开创了政府审计与社会审计相结合的投资审计新局面，并取得很好的审计效果。现介绍主要措施如下几方面。

　　一、建章立制，为竣工决算审计开展夯实基础。2003年9月，区政府出台了区审计局起草的《河口区建设项目竣工决算审计办法》，办法规定：凡是全区范围内最终以财政性资金或国有资产为财力进行支付的基本建设项目和技术改造项目及与建设项目有关的设计、施工、监理等单位的财务收支，均纳入审计机关的监督范围，实行政府投资建设项目必审制。为确保审计的顺利实施，区政府又规定：各建设单位不准自行委托中介机构对政府投资建设项目进行竣工结算（决算）审计，所有政府投资建设项目，包括在建、未建、已竣工验收未办理结算审计的项目，必须由审计机关组织竣工决算审计；建设单位的建设项目在完成验收后，必须在15日内向区审计局提供竣工决算资料；计划、财政、建设行政主管部门、建设单位等各部门要加强协作配合，各司其职；对不按规定办理的，区委、区政府将追究主要领导的责任。《竣工决算审计办法》的出台及有关规定的实施，使全区各部门对政府投资建设项目竣工决算审计统一了思想，提高了认识，保证了决算审计工作的顺利开展。

　　二、公开竞标选择工程造价咨询单位，加强对造价咨询单位和人员监督管理，确保审计质量。首先，冲破关系网、人情网，坚持按照公开、公平、公正的原则面向全省对具有建设部甲级资质的造价咨询单位进行招标，评标委员会对投标单位从取费标准、费用、质量控制及责任、人员要求等6方面进行了综合评分，最后来自济南、青岛、烟台、淄博等地的14家具有建设部甲级资质的造价咨询单位中标。通过公开竞标选择造价咨询单位参与政府投资建设项目竣工决算审计，它有利于从机制上形成洼地效应，有利于形成竞争局面，提高审计质量，也为审计机关减轻了工作量，便于审计机关的综合监督和管理。其次，加强对造价咨询单位和人员的监控，确保审计质量：一是要求参与工程审计的造价咨询单位人员必须携带相应资质证进行审计，具有注册造价师或中级预算员以上资格的人员至少应占参审人员的 80％以上；二是向工程审计组派驻联络员，负责交接资料、督察进度及监督造价咨询单位等具体事务；三是割断造价咨询单位与建设单位的经济业务往来，造价咨询单位的服务费由审计局按照竞标时确定的标准统一核算，经区长签字后，由财政部门统一代扣代付；四是对工程结算审计实行质量抽查制，抽审面一般不低于20％，工程造价咨询单位出现审计质量事故，将拒付该项目服务费，扣除缴纳的质量保证金，取消工程造价咨询单位今后在河口政府投资建设项目的审计资格；五是以合同形式明确了审计机关与造价咨询单位的责任、权利和义务，并专门对廉政问题做了责任约定。

　　三、加强审计项目计划和项目组织实施的管理，开展全程跟踪审计，提高监督效果。一是建立政府投资项目资料库，包括项目的立项、概算投资、资金来源、开工日期、建设规模、建设位置、工程进展、决算资料报送、决算审计情况、审计处理处罚情况等项目，资料库的建立，实现了对政府投资建设项目的动态管理，便于合理安排审计计划。二是加强对项目组织实施的管理，明确参加审计的人员分工，落实责任。审计组由审计机关审计人员和造价咨询单位人员共同组成，审计组长由审计机关的审计人员担任，主要起组织实施审计、协调各方关系及监督造价咨询单位工程结算审计及其义务履行等情况，主审由造价咨询单位的人员担任，主要对工程结算进行审计，配合审计组及时完成审计项目，并对工程结算审计质量承担责任。三是开展跟踪审计，使事后审计与事前预防、事中控制有机结合。竣工决算审计作为一种事后审计，它不能合理控制工程造价，只能算是一种“秋后算帐”，要想合理控制工程造价，就必须建立不同层次、不，同时段的相互补充的全方位审计监督体系。针对政府投资建设项目投入资金大、建设周期长、控制点多等特点，在实行竣工决算审计的基础上，对政府投资重点建设项目实行了全程跟踪审计，并制定出台了《河口区政府投资建设项目全程跟踪审计办法》，全程跟踪审计把审计工作做在重点建设项目开始之时，贯穿于立项、招投标、合同、概预算、设计、施工、监理、工程结算、项目后评估等建设全过程，渗透到建设项目的各个环节，有效避免隐蔽工程监督不到位，施工现场原始地貌无从考证，工程量真实性难以确认的弊端，从而合理有效控制工程造价。

　　四、严格审计程序，突出审计重点，提高审计质量。一是严格按照《国家审计基本准则》、《审计机关国家建设项目审计准则》及其他有关准则规定组织实施竣工决算审计，严格规范审计程序，从而避免了因打破各相关部门之间利益均衡，而引起的争议。二是大力实施计算机辅助审计，用《建审系统》审计软件组织工程结算审计，计算机辅助审计的实施，保证了数据的准确性，提高了工作效率和审计质量。三是突出工程结算审计重点，严把四关。即：严把工程量关，核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的王程量是否相符，是否存在多报、重复计算工程量问题；严把材料用量及价差调整关，防止施工单位多计材料用量，合理确定材料差价；严把定额套用审核关，核实有无高套定额从而抬高工程造价行为；严把取费标准审核关。