［摘要］：在市场经济体制下形成了新型的财务管理模式，研究内部财务管理的原理与方法将成为财务研究的主题。内部财务管理的内容十分广泛，其中包括内部财务机构设置、制度建设与实施等。文中就企业如何合理设置内部财务机构，完善内部财务制度等问题进行探讨。

　　［关键词］：内部财务管理；基本建设；内部财务机构；财会机构分设；内部财务制度建设

　　在社会主义市场经济条件下，企业必须建立一种新型的财务管理模式。这种新型财务管理模式的形成涉及企业的管理体制、财务理念、管理方法的变革。研究内部财务管理的原理与方法将成为财务研究的主题，内部财务管理的内容十分广泛，其中包括内部财务机构设置、制度建设与实施等。

　　提高企业内部财务管理水平，首先应该科学设置企业内部财务管理机构，制定科学的、完善的内部财务管理制度。

　　1　合理设置企业内部财务管理机构

　　企业内部的财务管理体制和相应的财务组织制度是降低成本、有效配置资源、提高产品市场竞争力的核心手段，也是现代企业“管理科学”的载体。

　　1.1　我国企业财务机构设置中存在的问题

　　在我国企业中，财务机构与会计机构通常是合二为一的，这一做法导致企业财务与会计“责、权、利”不清晰，使财务机构运行效率低下。财会不分的组织机构设置使许多企业没有实施真正的财务管理，财务工作仅局限于提供报表数据，财务部门的监控、预测等职能不能有效发挥，严重束缚着企业的发展。

　　1.2　应分别设置财务机构和会计机构

　　无论是理论上还是实践中，财务与会计都是有一定区别的，财务与会计对资金管理的侧重点是不同的，会计工作以进行核算、提供详实的会计报表为基本内容，只是间接参与管理。而财务工作则是一种直接性的管理活动，通过利用、分析会计核算数据，综合考虑其他影响因素，确定企业的筹资、投资、股利分配政策等。从以上可以看出，会计工作是对企业资金运行的基础性管理，而财务工作则是对资金运行的指导性管理。

　　财务组织机构的设置直接关系到其能否高效率地运作。随着市场经济的逐步完善，企业市场化管理的加强，财会不分的组织形式已越来越不能满足企业的发展要求。企业财务工作要真正实现参与管理，财务、会计部门分设将成为必然。

　　财务机构与会计机构分设，首先有助于明确财务目标和会计目标，提高二者的专业化程度，更好地实现二者的职能，加强会计基础工作和财务制度建设，同时促进财务与会计工作的互相服务、互相监督。第二，财务机构与会计机构分设有利于避免财务管理工作受企业外部因素的过多干扰，保证企业真正行使理财自主权，提高企业财务管理水平。这对改善我国企业“重会计核算、轻财务管理”的财务工作现状具有十分重要的意义。

　　1.3　财务机构与会计机构分设的原则

　　第一，明确财务、会计机构的职能。第二，财务与会计适当分离，不是截然分家，不走极端，二者应在分设的基础上建立业务上的自然衔接。第三，财务机构的级别相对较高，应由较高级别的领导直接负责，提高财务部门在企业经营决策中的地位，发挥财务分析决策优势。第四，严格的财务制度与机构设置相配套。有成效的财务管理工作是通过落实各项财务制度实现的，完善的财务制度在企业机构设置中非常重要。

　　2　科学地进行企业内部财务制度建设

　　在新的财务管理模式下，应制定一套适应企业自身特点和管理需要的内部财务制度，以规范企业的财务行为，发挥财务管理在企业管理中应有的作用。

　　企业内部的财务管理制度建设，就是要按照国家的法律、法规及企业的规章制度，对企业进行依法治理、依章管理，并将企业内部形成的各类制度、标准和工作程序以企业立法建章的形式固定下来，作为规范企业组织行为的准则。

　　2.1　制定完善的财务管理制度

　　为了使企业财务管理工作有章可循，需要建立的财务管理制度有：（1）财产物资、货币资金收支的管理及清查盘点制度。制定各项财产物资的购入、收发、销售、盘盈、盘亏、毁损、报废的有关手续与管理制度；固定资产、低值易耗品、包装物等的使用、维护、修理制度；货币资金的收付手续和牵制制度；定期和不定期的财产盘存制度。（2）明确岗位责任制。依照公司章程和内部岗位责任制，明确划分公司中股东大会、董事会、厂长、财务部门和各职能部门的财务管理职权范围，实现财务管理的高效、有序运行。（3）财务管理基本业务程序制度。包括明确资本金管理办法，负债的审批、登记、归还、计息的处理办法，应收账款的登记、核对、清理、保管制度，投资方案、投资项目的可行性分析程序、立项审批、管理考核制度，成本费用计算与分摊办法，费用开支审批程序等。还应明确货款结算办法，产品退回、折扣、折让的管理的权限，目标利润的制定与管理办法，营业外收支的管理制度和利润分配办法等。许多企业也建立了一些制度，但不够健全或不能切实执行下去，企业应结合自身实际制定完善的内部财务管理制度，并始终如一地贯彻执行。企业不仅要制定详细的财务管理制度，还必须搞好企业内部的财务管理基础工作。

　　2.2　制定财务制度时应遵循一定的原则

　　（1）合规性原则。合规性是指制定企业内部财务制度，必须符合国家的法律、法规和政策，必须把国家的法律、法规和政策体现到财务制度中去。国家的财经法规政策是企业必须遵循的原则规定，也是制约和引导企业制定内部财务制度的因素。（2）适合企业生产经营特点和管理要求的原则。不同企业的生产规模、经营方式和组织形式不尽相同，其财务活动的内容和方式也不可能完全一致。在制定企业内部财务制度时，不能盲目照搬照抄，只能借鉴吸收而不能简单模仿，既要遵循国家统一规定，又要充分考虑企业自身的生产经营特点和管理要求，具有较强的可操作性。凡是可以由企业进行选择的财务政策，企业应结合实际情况作出具体规定。（3）权、责、利相结合的原则。在组织企业财务活动和处理企业财务关系上要贯彻以责任为中心，以权力为保证，以利益为手段的责任制。（4）效益性原则。制定财务制度是为了规范财务行为，保证财务目标的实现，制定的财务制度应简单明了，具有较强的可操作性。在制定财务制度时要考虑设计成本、运行成本与效益的关系，实现制度科学化，效益最大化。（5）全面性原则。企业的财务活动贯穿于生产经营活动的全过程，财务管理也必须是对全过程的管理。因此，企业在制定财务制度时必须全面规范各项财务活动，作出明确规定，使财务工作有章可循，形成一个相互补充、相互制约的财务制度体系。

　　在现代企业制度下，企业内部财务管理的内容将日益增加，提高企业内部财务管理水平也日益重要，企业应不断加强内部财务管理。