按照世界通行的国际惯例和标准，现代企业制度的特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度的组织形式是多元化、多角化、集团化经营，并且日益呈现大规模、跨国化、跨行业的经营趋势。为了适应时代发展的变化，企业集团财务管理模式也正在激烈的变革之中。在市场经济的环境下，集团公司的兴衰成败在很大程度上取决于集团的管理，而财务管理又是企业管理的中心环节。因此，集团公司应根据国家的财会法律法规，制定和完善企业内部制度，参照国际惯例在企业内部将财务与会计工作分开，形成既有明确职责分工，又能密切协作的组织体系。

　　一、集团企业财务管理体制存在的问题

　　1.管理链条长，管理效率低

　　在集团企业中，随着各层次公司投资的不断延伸，资本的运作方式呈现出以少控多的特点，评价成功集团企业的规模，不是看它拥有多少资产，而是看它控制多少资产。母公司用股权这根指挥棒指导着集团的组建、运转、扩张和紧缩。母公司处于金字塔的塔尖，控制着众多子公司、孙公司等，用一倍的集团母公司资本控制并经营着数倍的其他资本，形成了复杂的组织层次，管理链条过长，导致管理效率低。

　　2.监督环节不当，监督成本过高

　　集团企业最重要的一个标志是集团总公司与所属子公司之间以产权关系为纽带，是所有权与经营权分离的结果。既然有产权的分离，就会有产权的委托代理，在这个过程中集团总公司处于委托方，所属子公司处于代理方，代理方要向委托方负责，因此总公司为使子公司的财务决策行为符合集团整体利益要求，必须对公司财务决策过程实施事前和事中的监督与控制，以免事后造成损失。有时就会因为对于关键环节的把握不当，会形成过高的监督成本。

　　3.信息共享性差，财务信息失真，信息化程度不高

　　财务信息是企业经营者做出决策的主要支撑和依据，集团母公司不单是利润或成本中心，更是投资中心和决策中心，母公司的财务管理和控制不到位，会造成信息不能及时共享，甚至财务信息失真。众所周知，在各子公司自己处理会计信息的情况下，会计信息很容易被人为操纵。

　　4.资金周转不畅，资金利用率低

　　对于集团企业来说，随着经营发展和多元化战略的实施，下属公司不断成立，很多子公司在建立初期其营运资金完全靠母公司支持，但进入较为稳定的持续经营时期后仍然不能“断奶”，长期依赖母公司提供贷款和占用应付母公司的账款进行周转，影响母公司资金运转的顺畅和集团整体的资金利用率。在一些企业集团中，由于其内部各二级单位都设有财会机构，都开有银行账户，因此都占用一定的闲散资金，使集团中原本有限的资金分散、沉淀和闲置，达不到相对合理的配置，导致资金周转速度慢，资金利润率低。

　　5.母子公司目标冲突，各管理层负担失衡

　　集团企业内各子公司具有不同的分工和职能，从事不同或相近的行业，在生产、技术等诸多方面相互合作，相互协调。有些情况下，母公司为了资源综合效益的最优化配置，确保集团企业股东财富最大化的理财目标而牺牲个别子公司的利益，这种做法与各子公司追求利润最大化的目标相悖，会挫伤子公司的积极性与创造性。并且，在确保集团目标实施时，母公司集权不利于各子公司管理层积极性的调动，特别是在多元结构中，财权集中于母公司，必然要求集团管理总部对各个方面做出有效的决策，而最高管理层未必具有足够高的素质与能力来做出科学的判断，形成一方面下属公司管理层的主观能动性得不到充分发挥，另一方面总部管理层负担过重的状况。

　　二、解决集团企业财务管理体制问题的途径

　　1.实行资金集团管理，会计人员由集团集中统一委派

　　资金是企业的血液，资金管理是财务管理的中心。选择最佳的筹资方式，充分考虑资金回报和筹资成本，严格控制贷款规模的过度膨胀。同时，要合理运用集团财务信息化管理方法，把母、子公司的分散资金集中起来，由集团公司统一调配，以保证集团重点项目资金的需要，在各子公司内部实行资金有偿使用，定期结算支付资金占用费。

　　为解决集团公司与子公司分散管理，会计信息失真，难以协调的局面，对子公司的会计人员实行由集团公司委派制，规定对受委派的会计人员必须进入相应子公司的决策管理层。使子公司的财务管理成为实施经营全过程财务监控功能。同时，也使外派会计人员消除了受子公司制约的思想顾虑，能够大胆地开展工作，严格按照国家和集团公司的规定，正确、及时地披露存在的问题，从而显著地提高了企业核算的准确性和及时性。

　　2.加强全面预算管理。对企业经济活动实施实时控制

　　全面预算管理解决方案的设计主要考虑以下问题：

　　（1）制定全面预算体系。全面预算体系的制定是指由预算编制委员会来制定企业应该编制哪些预算，这些预算的内容是什么，这些预算之间的关系，以及预算的起点等等。在企业集团，往往首先由集团来确定全面预算体系并将其嵌入到管理会计平台，然后通过网络下发给各下属单位；对于二级单位来说，通过网络接受集团下发的体系并在其基础上增加本单位的内容，然后再下发给下属的基层单位。

　　（2）编制预算。编制预算是指根据预算体系编制各个预算表。在手工条件下，各种预算表中的数据都是手工填入的，如果目标利润变化了，那么所有表中数据几乎都需要修改。因此，手工条件下预算编制常常要花费大量的人力、物力和时间。在网络环境下，财务人员主要是制定各种编制规则，并通过定义规则和存储规则将其嵌入到系统中。只要将一些关键数据填入表中，各种计划表中的大部分数据则自动生成，使编制预算的效率和准确性大大提高。

　　（3）实时控制。预算控制就是将预算数与实际数进行对比，找出差异，分析问题，然后通过信息反馈，对经济业务进行控制。实际上，很多企业已经意识到全面预算的重要性，也编制了全面预算，但是，由于没有实现IT环境下的集中管理模式，无法得到实时动态的实际数据，结果预算控制都是事后进行。在很多情况下，事后层层汇总的实际数据已经失去了与预算数对比的意义。所以，很多企业只是把预算当成“摆设”，没有真正起到控制作用。在IT环境下，利用预算子系统设计了预算体系、编制了各种预算数据，并存放在数据库中。当经济业务（某一事件）发生时，该事件实时驱动相应的子系统获取信息，同时驱动预算子系统的控制器接受数据；预算控制器将预算数与实际数进行比较，根据控制方法进行有效、实时的控制。

　　（4）预算分析。在网络环境下预算分析是指计算机自动从数据库提取数据，按照分析要求自动生成预算分析结果，如异常分析、预算数与执行数比较分析、多个版本之间的比较分析等等。

　　3.加强投资管理，使企业投资取得最大的效益

　　（1）投资决策是企业最重要的决策，企业将资本分配于各个投资项目，包括对外投资、技改项目投入等广泛的范围，而项目效益将在未来实现，所以企业的投资项目必然包含风险，应尽量降低投资风险。建立围绕企业长期效益和总体效益为目的的“投资责任中心”来具体实施各项投资管理工作。例如投资方向的选择，应遵循企业专业化，集团总部综合化的原则。使成员企业各自发挥专业优势，减少交叉经营，避免相互蚕食，在总部综合经营的指导下，相互支持，联手购销。投资决策的确定应注重“经营性投资”方案的确定。“事业性投资”、“福利性投资”应相对控制。在“经营性投资”中获取经济效益。

　　（2）要搞好投资管理，还必须实施规范的投资工作程序和健全的投资管理制度。结合投资过程的控制和监督，保护投资资金不受损失和有效的预期收回。

　　（3）对投资的效益进行分析和考核，总结经验，扬长避短，使企业有限的资金发挥最大的效益，而这一切都可以在计算机系统的帮助下实现，如建立投资决策模型库，输入投资模型所需的数据后，由计算机自动根据企业集团的资金使用状况而确定现有资金的投资模式，并利用投资管理模块提供的各种投资模型和实时的投资管理分析模块，确定最佳投资模型，使企业投资效益达到最大化。

　　4.提高财务人员网络素质，注重网络环境下财务管理的创新

　　网络化的财务管理一方面提高了财务管理的水平，但同时网络也带来许多新的问题。面对网络这个庞大而复杂的系统，财务管理人员只有不断更新知识结构，掌握信息化社会所必需的知识技能，才能适应新形势下集团财务管理的要求，为集团迅速、准确地提供决策依据；同时，要在巩固原有财务知识的基础上，结合信息化社会的特征，在网络平台的支持下，对集团财务管理从体制、方法上进行不断的创新，实现财务管理集中化、目标多元化，强化信息分析的作用。