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个税改革呼唤财政支出体制的透明

2005-09-08 00:00 来源:广州日报·祝慧

  虽然个税2004年只占国家税收总额的6.75%,但因为与每个人的利益直接相关,政府的财政税收体制空前地吸引了普通老百姓的注意力。由于个税对工薪收入实行代扣代缴,普通工薪阶层大多缺乏对纳税人的权利和义务的直观概念,对义务一直是被动地付出,对权利也没有主动地争取。这次关于个税的讨论无疑给普通百姓上了堂税务课,其纳税人的权利和义务意识空前高涨。

  受本报委托,方舟市场研究咨询有限公司(ARK)近日对广州市500位市民进行电话访问的结果就显示,近七成市民认为调整个税同时也要改善社会福利。不少市民表达了了解税收的具体应用状况的意愿。

  在现代税收理念中,税是民众对政府进行的一种财富转让,旨在便于政府提供某些民众自己无法提供的公共服务和公共产品。因此,从本质上讲,虽然税交给了政府,但仍然是纳税人的钱,如果这钱花得不能令纳税人满意,就会导致纳税人在纳税上的不主动配合。同时,由于公共产品和服务的特性,“搭便车”现象的存在又决定了税收必须是一种带有强制性的行为。目前,由于我国税收征管的能力有限,对工薪收入代扣代缴,使得这部分收入的征管效率很高,导致65%的个税来自工薪阶层。但是,由于政府公共服务的不到位,与高收入人群相比,工薪阶层的逃税、漏税动机也是存在的,只是高收入人群逃税、漏税的手段更多。本次调查中有58.5%被访者表示,如果政府能够将税收更加合理利用,体现纳税人的权利,他们将更加愿意积极地纳税就是明证。

  因此,在加强税收征管的同时,对纳税意识的培养和爱护相当重要,这其中,政府公共服务水平的提高和财政支出的公开和透明作用不小。