全面完成今年和“十一五”期间的任务，对各级政府提出了更高的要求。必须大力加强政府自身改革和建设。温家宝总理在十届全国人大四次会议上的《政府工作报告》中指出，切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率。北京地税系统按照中央有关精神和部署，在全面加快现代化公共管理部门建设进程中，以信息化带动税收工作现代化为重要内容，以宣武地税、西站地税为试点，正式启动了财税库行联网工作，给地税工作的管理理念、管理体制、管理方式、管理内容带来新一轮的变化。

　　财税库行联网试点成效显著

　　财税库行联网，是按照统一联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发的要求实施的信息化工程。它将财政、税务、国库和商业银行的计算机系统用网络联结起来，建立国库与财政、税务、银行、信用社等部门间的电子信息通道，为税收收入的征缴、入库、退库、更正、对账等业务，提供安全、准确、快捷的电子处理手段，为纳税人提供便利、高效的纳税服务，实现税款资金快速划缴、高效对账、全程监控。自今年2月14日试点工作启动以来，宣武区地税局充分发挥“网上办公全程服务优势”，开辟了内外网两块宣传阵地，内网的及时传递，外网的高速运转，保证了联网工作的畅通有序。我们共对全区6500家企业实施了针对性辅导培训；采集、获取了纳税人注册银行信息记录1.4万余条；对企业银行信息记录逐条核实；区分企业不同账户信息进行精细化分类和备案存储；对联网测试中发现的10类业务涉及的22个程序提交建议，并与业务处室、信息中心等协调妥善解决；编写测试案例300余例，处理试点突发的6类问题800余（人）次；截至3月23日，三方协议验证通过企业1944家，办理CA认证企业3249户；通过网上申报实时划款、网上申报银行端查询、网上申报银行端网银查询方式办理电子缴税企业3390家，入库税款18689万元。

　　从试点运行情况看，财税库行联网成效主要体现在4个方面：

　　一是实现税款即时入库。

　　财税库行联网构建了税款入库的“高速公路”，实现区域内的税款通缴通入，在掌握税收收入入库进度、及时反馈信息、提高数据处理速度和质量上取得了显著成效。它的实施，加速了税款缴库速度，从根本上改变了税票的传统传递方式，实现了税款即时入库。

　　二是提高税款征收效能。

　　财税库行联网，将税款征收延伸到了银行窗口和企业桌面，减少甚至取消了税票销号环节工作，提高了数据的准确性和及时性，降低了税务部门征收成本，减少了纳税人的缴税支出，减轻上门缴税、申报给城市交通带来的压力。在各项成本费用和资源消费降到最低的基础上，提高了税款征收效能。

　　三是实现数据资源高度利用。

　　财税库行联网实现了财政、税务、国库、银行四个部门的数据资源共享，达到了“一网覆盖辖区、一网综合应用”的目标，使各部门之间的数据一次录入，多次使用，信息相互反馈，数据资源共享，信息资源得到高度共享，充分利用。

　　四是提高了纳税服务水平。

　　财税库行联网为纳税人提供了更加便捷的申报与缴款方式，纳税人电脑上鼠标轻点，足不出户就能办妥申报入库事宜，实现了税款的快捷缴纳和即时入库，提高了为纳税人服务的效率和水平。

　　财税库行联网使纳税人在纳税申报、缴纳税款等各个环节突破时间和空间的限制，享受安全、便捷、高效的电子缴库服务。深入开展财税库行联网工作，将在更深层次上对地方税收征管工作带来积极影响。

　　一是税款征收效率全面提升。

　　财税库行联网后，征收流程将极大简化，税款入库将变得直接而简单，征收工作从过去的高耗低效向效率不断提高和税收成本不断下降转变，随着工作进程的不断推进，税款征收效率会伴随着整个社会纳税成本的大幅下降而呈现不断提升的趋势。

　　二是各层级工作重心面临重大调整。

　　财税库行联网后，申报缴税、收入统计和税收分析在全市范围内集中统一处理，市局机关将由原来纯粹的管理机关向承担全市主要征收服务和收入统计分析职责的一线征收部门转变，各区县局已从原来的一线征管服务角色向对纳税人缴税后的监督与管理角色转变，基层税务所将从原来的征收服务角色向事后的评估监测转变，全系统的工作重心将从受理申报和收入汇总统计为中心，向不断改善纳税服务和全面加强税源监控转变。

　　三是税收治理方式发生重大转变。

　　财税库行联网后，税收治理将从过去的税务部门单一治理向多部门联合综合治理转变，从过去的主要依靠人脑和有限的信息来源进行主观决策，向依靠信息系统提供的及时、可靠海量数据进行科学、依法、民主决策转变。税收治理将呈现多方参与、科学精细的态势。

　　四是税务管理将更多地依靠信息技术及手段。财税库行联网从纳税成本、征收效率、解放生产力等诸多方面的优势将会很快被认识到，由此引发的信息浪潮影响和冲击将更加深刻，税收检查、评估、税源监控等管理工作业务需求将更加旺盛，各方面工作的开展和推进更多地依靠《综合服务管理信息系统》得以实现，税务管理工作将由过去的手工、半手工向全面依赖于信息化技术支持转变，各层级开展工作，将更多地关注信息技术的支持与否和支持程度，税务管理将会更多地依靠信息技术及手段来得以实现。

　　完善财税库行联网的思考与建议

　　开展财税库行联网是创新征管方法，降低税收成本，提高征管效率，加强税收征收的重要措施，是确保税款应收尽收、快速入库、准确核算的有效手段，积极研究工作中可能出现的情况，及时提出应对之策，将对地税事业的健康发展起到重要的作用。

　　一是联网中重点环节的问题。

　　建议在全市推广阶段，要进一步加大对财税库行联网工作的宣传力度，及时处理和解答推广工作中出现的各类问题。要加强与银行方面充分沟通，建立有效的沟通机制，签订相关保障协议，确保联网工作推进有序。

　　二是管理体制与机制问题。财税库行联网后，市局、各区县局、基层税务所纵向层级工作职能将发生递次转移，市局、各区县局横向部门之间的工作职责、工作内容也将发生一定的转变，业务流程将出现新的变化，因此，需要对现行的管理体制和机制进行不断地改革和调整，弱化征收、统计，强化评估、检查，壮大税源管理和纳税服务，大力发展网上办税，为依法治税、科学治税、民主治税提供保证。

　　三是制度规范制定问题。

　　伴随着工作重心的转移，以及业务流程的变化，各层级间的工作制度和规则规定将不再适应工作的需要，征管、计统等部门将需要重新进行定位，相关的征收管理、电子档案等一系列制度和规范将需要重新制定，同时要梳理、归并贯穿在申报征收、税源管理、税源评估等各环节中的征管业务，重建评估检查、纳税服务、税源监控工作标准，继而研究建立一套系统、科学的税收收入征管质量评价体系，提高税收关联性分析，检验中报、征收管理效果，缩小应征和已征税源差距，提高税收工作质量和效率，实现从税源粗放型管理向应税税源的科学化管理转变。

　　四是数据查询速度和安全保障问题。

　　财税库行联网后，数据报表的查询速度和安全保障将成为日益关注的问题，要积极研究实现快速查询和数据多频回放的有效途径，关注系统是否能满足市级（市地税局）税款完成进度分析、区级（区地税局）企业经营状况与税款申报分析、所级（税务所）票证使用与入库税款关联件分析，满足税款征收、税源监控、税务检查、纳税评估等征管评查不同层面数据查询需求，在满足多层需要的同时，关注和确保在网络环境中，系统查询速度和数据安全保障问题。

　　五是干部素质能力问题。

　　财税库行联网后，将加剧信息化与税收业务的高度融合，信息化工作能力在一定程度上影响着工作质量和效率，需要税务干部学习掌握现代化的管理手段和方法，适应税收工作科学化、精细化管理的需要。同时，积极研究把握在新形势下的工作体制和机制，增强贯彻新机制的意识和能力，切实提高纳税服务和税源监控能力，提高信息化工作人员统筹规划、项目管理和专业技术的能力。