[摘要]本文考察了农村教育的投资成本由农村承担，而城市却得到了由农村教育积累的人力资本所产生的收益这样一种投资与收益的不对称性，并分析了这种不对称性对人力资本积累和城乡二元经济协调发展的不良影响，提出了相应的建议，为认识和解决农村教育问题、农村剩余劳动力的转移问题，以及最终解决“三农”问题提出了一个新的思路。

　　[关键词]农村教育　投资与收益的不对称性　二元经济　农村剩余劳动力

　　人力资本理论认为，人力资本是一种比土地、资本、劳动力数量等物力资本更为重要的一种资本。人力资本投资收益远大于物力资本的投资收益。因此，资本积累应从物力资本积累转向人力资本积累。特别是随着信息时代的到来，21世纪的竞争主要在于人才的竞争。而人才是通过人力资本投资形成的，教育是人力资本投资的最主要形式。因此，经济的持续稳定强有力的发展最终决定于教育，从而决定于人力资本存量的多少。

　　一、农村教育投资与收益不对称性的涵义

　　教育是一个投入产出的过程，而且具有投资收益见效慢的特点，同时也具有投资主体与受益主体不完全一致的特点，这在初等教育和高等教育上尤为明显。孩子们身上的教育支出都是父母所提供，子女以后接受高等教育再到参加工作会离开农村，而父母却依然留在农村。这就导致了这样一个后果，就是农村家庭的教育投资所积累的人力资本绝大部分并没有对农村经济的发展做出什么贡献，而是对城市经济的发展做出了贡献。也就是说农村教育投资成本在农村，收益却在城市，从而出现了农村教育投资的成本与收益的不对称性，也可以说农村的教育产生了对城市经济发展而言的正的外部性。这个逻辑过程是，农村子女从小学到初中再到高中的教育一般都在农村进行，而从大学开始到以后工作绝大部分都是在城市，这从两个方面对城市经济产生了正的外部性。一方面，农村子女在上大学时，每年的大量花费（学费和生活费）实际上购买力是从农村转移到了城市，对城市的需求增加，再通过乘数效应从而促进了城市经济的发展。相应的则是对农村的实际购买力减少，对农村经济的发展起了一定的阻碍作用。另一方面，农村子女在城市接受了高等教育之后，然后在城市工作，实际上是为城市的经济发展积累了人力资本，他对城市经济的发展起了投资的作用。相反，作为这些人力资本的投资方，农村却没有得到相应的回报，这就是农村教育投资的成本与收益的不对称性。之所以出现这种情况，主要是因为农村经济落后，没有足够的能力去吸引具有高知识存量的人力资本到农村，来为农村经济的发展做出贡献，从而导致农村投资、城市受益这样一个不对称现象的存在。

　　二、农村教育投资与收益不对称性的影响

　　1.严重阻碍了农村人力资本的积累，从而影响经济发展

　　正是因为农村教育的投资与收益的不对称性，导致了农村教育的落后，不仅影响了农村人力资本的积累，同时也影响了城市人力资本的积累。如果把资金用于农村的扩大再生产等投资，是可以对农村产生经济效益的，但是现在农村家庭把一部分的财力用于子女的教育，而这样的教育投资却不能对农村经济产生直接的经济效益（因为收益在城市），这将减少农村财富的积累速度，而农村财富积累的速度越慢，就越会放慢农村对教育的投资，这必将对农村和城市的人力资本的积累产生消极的影响。同时，农村家庭对农村教育的投资越多，对农村的再生产资金挤出越多，越不利于农村经济的发展。

　　2.严重影响了农村剩余劳动力的转移，阻碍了二元经济的良性循环

　　一个国家的经济由贫穷到富裕的发展过程中，一般都经历着由落后的农业经济部门向先进的工业生产部门转移剩余劳动力的过程。这是因为先进的工业部门生产效率高，提供的收入高，必然吸引农业剩余劳动力向工业部门转移，同时这种转移过程也会增加工业部门的积累和发展，从而有能力吸引更多的农业剩余劳动力，形成一种良性互动的关系，这是刘易斯的二元经济理论所阐述的中心思想。但是，这种思想有一个隐含前提就是这种农村剩余劳动力的转移是无摩擦的。事实上，由于先进的工业部门所要求的技术水平是相当高的，从农村转移的剩余劳动力必须掌握相应的技术才能顺利地实现这种转移。因此，要想这种转移过程没有多大的摩擦，就必须让农业剩余劳动力掌握相应的技术，而这就需要教育。正是由于农村教育投资与收益的不对称性，导致了农村的人力资本和城市人力资本积累的缓慢，从而给这种农业剩余劳动力的转移增加了摩擦，阻碍了二元经济的良性发展。

　　三、农村教育投资与收益不对称性的解决方案

　　1.加大国家财政对农村基础教育投资的力度

　　从根本上说，我们需要的是对农村教育投资力度的加大。但是，由于前面所说的这种不对称性，导致了农村家庭对教育投资的薄弱与缓慢。按照经济学原理，我们应该按照“谁受益、谁投资”的原则来解决农村教育投资的问题。由于农村教育的受益方是城市经济，我们就可以考虑通过加大国家财政对农村基础教育投资的力度，让农村基础教育真正的受益方来支付这个投资成本，从而实现农村基础教育的投资主体与受益主体的统一，这必将有力地促进农村基础教育的发展，有力地增加农村人力资本和城市人力资本的积累，为农村和城市经济发展积累强大的后劲。同时，由于国家财政分担了许多原本需要农村家庭分担的教育支出，将为农村家庭节约大量的生产资金，这笔资金直接用于农村生产将会为农村经济的发展提供直接的收益，这种现实的收益又必将有助于提高家庭对教育的支出，进一步加大人力资本投资，从而形成良性的循环。

　　2.加强农村职业教育

　　正规教育是人力资本增加的主要途径，职业教育或“在干中学”则为另一个重要途径。农村的正规教育与职业教育的一个很大区别就是农村的职业教育的投资主体和受益主体在很大程度能够有机统一，因为农村的职业教育主要是进行各种农业生产技能培训或其他与农业生产和农村生活有关的技能培训，而这种技能是可以直接应用于农业生产和农村生活的，如各种养殖技术等。这种教育由于其受益在农村，能够直接增加农村家庭的收入，因此农民也愿意在这方面进行投资。但是我国很多地方的农村，并没有提供这样的职业教育机会，或者提供的职业教育不切合实际。而正规教育却相反，他的投资主体与受益主体不统一，导致了一系列不良的后果。发展职业教育，不仅可以提高农业生产效率，同时也有利于在另一种意义上转移农业剩余劳动力，即离土不离乡，那些接受了相关技能培训的人在农村从事一些与农村生活密切相关的职业。

　　3.采取各种措施，增强农村对人力资本的吸引力

　　由于城市生产力水平相对较高，收入水平也相对较高，因此城市比农村对人力资本有更大的吸引力。正是因为这种更大的吸引力导致了农村教育投资与收益的不对称性以及相关的不良后果。因此，我们可以采取一些措施使人力资本“回流”，让那些与农村生产、农村经济相关的人力资本回流。增强农村的吸引力，最主要的方法就是提高待遇，可以先把人才吸引到一些小城镇上，小城镇的发展将对附近农村经济的发展产生很强的辐射与推动作用，同时国家也应该对农村人才引进方面提供相关的政策支持。

　　主要参考文献：

　　1.阿瑟·刘易斯：《二元经济论》[M]，北京经济学院出版社，1989年

　　2.袁志刚，陆铭：《隐性失业论》[M]，立信会计出版社，1998年

　　3.闫淑敏，张生太：中国农村家庭人力资本投资动态分析及政策建议[J]，《预测》，2003.01

　　4.张冬平，白菊红：农村劳动力受教育水平差异分析[J]，《中国农村观察》，2003.01