一、会计委派制需要法律支持
中纪委第二、三、四次全会一再提出进行会计委派制度试点，朱镕基总理在政府工作报告中也要求进行会计委派制度试点，其目的就是强化财务监督和内部管理、维护社会主义市场经济秩序，保证改革和发展健康有序地推进，尽量从源头上、制度上遏止和防止腐败现象的发生。但“会计委派制”却缺乏强有力的法律支持，没有一定的法律依据。新修订的《会计法》进一步明确和强化了单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性的责任。从《会计法》第四条、第二十一条、第二十八条、第三十六条等规定可以看出，单位负责人要对本单位的会计工作和会计人员全权负责并全面承担相应的责任。由于“会计委派制”还处于试点和推广阶段，在理论和实践中还存在一定的问题，笔者建议，要尽快补充或制定相应的法律规范，以便会计委派制有法可依。
二、会计委派制执行中应注意的几个问题
（一）切实提高对会计委派制度的思想认识。
实行会计委派制度的根本目的就是要正确行使出资人的权利，有效防止某些腐败现象的发生。而有些地方、有些领导对会计委派制度的真正目的认识有误，因此，各地在试点时，必须首先做到：集中学习，提高认识，统一思想，规范行为。
（二）要正确处理好指派单位、会计人员和受派单位之间的关系。
会计委派制无法彻底打破会计人员与单位之间的依附关系，会计人员长期在一个单位从事具有监督职责的工作，将会处于一种两难的境地，坚持原则的会被孤立，特别是时间一长，很容易被受派单位“同化”，未必能始终坚持原则，这样，就达不到会计委派制的目的。同时还有一个实际问题，就是被委派会计人员的福利问题，由于会计人员身份的变化，指派单位和受派单位都有理由不予解决，这会影响会计人员的工作积极性。因此，指派单位应在派出会计人员之前，必须与受派单位就派出人员的工资、补贴、各种福利待遇、奖金、晋级和一般罚则等方面进行量化的文字规定，以便让派出的会计人员消除后顾之忧、大胆工作、公正监督。
（三）主管部门或指派单位要坚持克服“一派就灵”的思想。
会计委派制之所以得到国务院领导及有关部门的重视，并大力提倡，主要是目前会计委派制可以有效防止某些腐败现象的发生。当然，此法不可能解决所有的问题，不是包治百病的“灵丹妙药”。因此，主管部门或指派单位要坚决克服“一派就灵”的思想。对会计委派制碰到的一些具体问题，一要做好检查工作二要总结经验、研究对策，善于在实践中发现问题、研究和解决问题，使会计委派制度日臻完善。根据不同地区的不同情况，我们可以根据本地区、本企业的实际，推行不同形式的试点，总结成功经验，加以推广。
（四）要因地制宜、因企制宜地开展会计委派制度的试点工作。
目前，全国各地试点成功的模式很多，形式、方法多种多样，因此，在试点时，要注意遵循“因地制宜、因企制宜”的原则。这里介绍几种模式，供读者参考：
第一种是“建立单一账户，实行集中核算”的模式。这种模式的成功例子是浙江省金华市机关会计核算中心的做法。朱馆基总理指出，金华市机关会计核算中心的做法比会计委派更彻底。目前，这一模式已在浙江省各级机关推广。这种模式的特点是需要政府或系统主管部门统一布置实施。
第二种是“建立会计楼”的模式，即对委派到各单位的会计实行集中办公，分别开展本单位的会计工作，对委派的会计人员定期轮换。这种模式的特点是需要系统主管部门或大型企业集团统一布置实施。
第三种是直接向受派单位派员工作和监督。这种模式的特点是灵活性较大、操作简便，只需指派单位按规定的条件和要求派出、受派单位按规定接收即可，不需要政府或部门统一布置实施，也不需要集中办公。它适用于对有条件的单个投资企业或投资项目的监管。
由于会计委派制度在我国仍属于试点阶段，在如何防范和遏止腐败、“小金库”、账外账、账外企业，保证会计信息质量，预防岗位犯罪等方面还有待广大会计理论工作者和实际工作者的共同努力。
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