第一章 总则
第一条 为使我市推行会计委派制工作健康有序地进行，增强其可操作性，根据市委、市政府《关于在全市推行会计委派制的决定》及《实施方案》的规定，制定本细则。
第二条 会计委派制指是由政府指定的专门机构，直接对各基层核算单位的会计人员进行委派和管理，以便更好地行使会计监督职能，依法理财，保证会计信息合法，真实、及时、完整，从源头上防止腐败现象，促进党风廉政建设的一种新的会计管理体制。
第三条 实行会计委派制的范围为全市党政机关、事业单位(含 企业化管理的事业单位)、社会团体的会计人员。对国有企业、国有控股企业、集体企业、农村财务、乡镇企业 、民营企业以及其它经济组织逐步推行，具体办法另行规定。
第二章 会计管理机构与职能
第四条 会计管理机构及职能：
根据《会计法》关于"地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作"的规定，为切实加强我市会计管理工作，市委、市政府决定成立"会计管理局"，隶属市财政局管理 ，副科级建制，总编制6人，其中局长由市财政局分管会计工作的副局长兼任。设副局长1人，下设办公室、综合股。
办公室，编制2人。其主要职能是：负责机关文秘、财会、后勤及日常行政事务工作；负责 会计人员的选拔、委派、考核及委派会计的档案管理；负责委派会计的交流，会计机构的审 定、会计专业技术资格考试和评审；负责处理会计人员的违法、违纪案件及会计人员受打击 报复案件的查处等。
综合股编制3人。其主要职能是：负责会计人员的继续教育，建立会计人才信息库，全面管理会计人才信息工作；负责会计证的管理、会计电算化培训及其它培训工作，负责解释、贯彻、落实和检查各项会计制度的执行情况，制定本市的具体解决和补充规定，抓好会计基础工作整顿会计秩序；负责注册会计师的日常工作、监督指导注册会计师事务所和注册会计师依法执业；负责珠算技术等级鉴定；负责会计工作达标升级以及会计制度改革工作；负责单位账簿统一管理和会计例会的组织等工作。
第五条 会计管理机构的地位
市会计管理局列入行政编制，隶属市财政局管理，代表财政履行政府管理会计工作职能。
第三章 委派会计的任职条件
第六条 委派任命的会计必须具备下列条件：
(一)有较高的政治思想觉悟，积极为国家建设和改革开放服务；坚持原则，廉洁奉公；遵守会计工作职业道德，有良好的职业素养，严谨的工作作风；严格执行国家法律法规和财会制度，维护国家利益不受侵犯；能够较系统地掌握国家的财经法规、方针政策和财会专业理论知识，有较丰富的会计工作实践经验；
(二)必须持有《会计证》；
(三)应具有中专以上财会专业学历，并具有专业技术资格。不具有中专以上学历的现有会计人员，应具备初级以上会计专业技术资格，年龄在45岁以下，在会计工作岗位上连续工作超过10年以上；
(四)行政事业单位的委派会计应由具备任职条件的干部或聘干担任。现在从事行政 事业单位会计工作的职工，应具备大专学历、初级以上会计专业技术资格。
第七条 凡有下列情况之一的，不得担任委派会计。
(一)因失职渎职造成重大经济损失的；
(二)因监控、审核、操作失误，导致国有资产和集体资产严重流失的；
(三)不坚持原则，不如实反映单位财务状况，参与在单位账目上弄虚作假的；
(四)违反财经纪律、制度，利用职权贪污、挪用公款或个人借用公款数额较大。到期未清偿的；
(五)身体有病，不能坚持正常工作的；
(六)其它不符合委派条件的。
第四章 委派与管理
第八条 委派
将现有会计人员(以九月底在册的现任会计人员为准)由纪检、组织、人事、财政、劳动等部门进行全面考核、考查、审定，对符合任职条件的会计人员，将其组织、工资、人事档案、编制纳入会计管理局；会计管理局根据本人条件颁发委派证书，向用人单位委派，完成单位会计向政府委派会计的转变。凡缺额的单位，该单位无权推荐任命，由会计管理局按照程序给以委派，委派会计的工资由会计管理局发放，部门政策规定的福利、奖金与用人单位挂钩。原来执行的任何工资待遇，试用期一律按原单位的标准执行。委派会计的试用期为六个月。审查合格的现任会计在委派之前要搞好财产财务移交工作，并由财政、国资、审计、大检查办组成联合检查组进行审计，凡在违纪违法方面有问题的不予以接受。试用期满后按会管局统一标准执行。委派会计人中一般任期三年，任期满后，由会计管理局依据三年来的工作情况和考核记录，决定续派或解派。
第九条 管理
(一)严格考核制度。会计管理局对委派会计的考核采取平时考核和年度考核相结合，会计管理局考核和单位考核相结合的办法。考核分为优秀、称职、不称职三个档次，考核结果存入本人档案，作为奖惩、解派、续派、资格晋升、工资晋级、提拔的重要依据；
(二)加强继续教育。会计管理局要采取有效措施加强对委派会计的培训工作，不断提高其业务素质和职业道德水平。委派会计每年在职学习时间不得少于100小时；
(三)实行"会计例会制度"。由会计管理局组织，每月定期召开委派会计参加例会，汇报所在单位的财务收支、资金核算，增收节支情况，有计划地开展业务交流；
(四)对委派会计实行回避和定期交流制度。会计管理局对委派会计要进行轮换和必要的交流，实行回避制度。单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计，委派会计人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及近姻亲；
(五)建立委派会计离任审计制度。委派会计在职期满或调离的，要进行离任审计；严格考核委派会计作为再次委派的重要依据。对委派会计违反有关法规，情节严重，应予调离会计岗位的，其组织、人事、工资关系等，根据问题性质和责任划分，区别处理。
第五章 奖励和处罚
第十条 委派会计在工作中忠于职守，成绩显著、符合下列条件的 ，依据《中华人民共和国会计法)给予精神或者物质的奖励。
(一)在加强财务会计管理，应用现代化会计方法和技术手段，提高财务管理水平和经济效益方面，取得显著成绩者；
(二)在组织经济核算，挖掘增产节约、增收节支潜力，加强资金周转、提高资金使用效益方面，取得显著成绩者；
(三)在维护国家财经纪律，抵制违法行为，保护国家财产，防止或者避免国家财产遭受重大损失方面，有突出贡献者；
(四)在惩治腐败，从源头上预防和治理腐败，促进廉政建设方面，事迹突出者；
(五)所在单位的会计工作经财政部门考核达到三级以上者；
(六)有其它突出成就或模范事迹者。
第十一条 委派会计在工作中有下列情形之一的，要区别情节轻重， 依据国家有关规定给予通报、解除委派和纪律处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法 追究其刑事责任：
(一)违反法律、法规、方针、政策和财经制度，造成单位财会工作严重混乱的
(二)对截留应当上交国家的收入，转移预算外资金，滥发奖金、补贴，损害国家利益、浪费国家资财的行为不抵制、不制止、不报告，致使国家利益遭受损失的；
(三)在其主管的工作范围内发生严重失误，或者由于玩忽职守，致使国家利益遭受损失的；
(四)不按规定进行会计核算，编造虚假会计报表和财务报告的；
(五)工作态度消极，不遵守所在单位工作制度，不参加所在单位组织活动，不按时处理会计事务，不按时向财政部门和单位领导提供会计报表和会计资料的；
(六)以权谋私，向工作单位索要财物，报销虚假发票，贪污国家资金的；
(七)委派会计在三年任期内，所在单位会计工作考核不达标的；
(八)有其它渎职行为和严重错误的。
第十二条 委派会计派驻单位有下列行为之一的，对其主要负责人和 其他直接责任人员依据有关法律规定，建议有关部门给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究 刑事责任：
(一)不按规定程序，随意变更和调整委派会计工作岗位的；
(二)阻碍委派会计依法行使会计监督职能的；
(三)委派会计忠于职守，坚持原则，受到刁难、打击报复或变相打击报复的。
第十三条 单位发现委派会计有本细则第十一条所列行为的，有权向 财政部门和会计管理局报告。
第六章 附则
第十四条 时间安排和要求
行政事业单位会计委派工作十二月底前完成。
各单位凡需撤并的账户应按照规定严格实行兼管制，绝对不允许另立户头，逃避监督，违者追究单位领导责任。
第十五条 本细则由市会计管理局负责解释。
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