财务总监制应成为国有企业监管的切入点

　　由于国有产权管理滞后，外部监督的缺陷和内部监督的弱化，使所有者对经营者的有效监控机制一直未能形成。财务总监制作为监管改革的一种积极尝试，应成为对国有企业经营有效监控的切入点。

　　1、财务总监是政企分开后体现所有者监督职能的重要手段。在目前国有资产管理体制尚未理顺的情况下，由政府委派财务总监对国有企业经营活动进行监管，是非常有必要的。从上海、深圳、湖南、湖北等部分省市的政府主管部门或董事会向国有企业委派财务总监的实际运作看，财务总监在改变企业财务失控、防止国有资产流失，监督企业重大经济活动，提高企业财务管理水平等方面均发挥了重要作用。

　　2、财务总监是外部监督与内部监督一体化的结合点。从政府（所有者）角度看，委派财务总监可以改变过去主要依靠外部监督及事后监督的弊端，将所有者对经营者的监督延伸到事前、事中，贯穿于企业经营活动和财务收支的全过程。从企业经营者的角度看，财务总监参与企业经营管理，对企业财务进行全面监控，有利于提高企业经营决策水平，规范企业内部财务管理，在维护所有者权益的同时，维护经营者及职工利益。由于财务总监具有参与企业决策、制订企业财务计划，监督企业财务收支活动的工作职责，以及对企业财务监控具有及时性、经常性的特点，因而财务总监在沟通所有者与经营者之间的相关信息，增强内部监督约束的有效性，弥补企业外部监督缺陷等方面具有独特的优势，在一定程度上能实现国有企业内部监督和外部监督的有效结合。

　　3、财务总监的切入要点。财务总监对国有企业经营活动和财务活动监控的切入要点主要有：第一，监督企业日常财务会计活动；第二，参与并监督企业重大经营决策及其计划安排和方案执行；第三，维护所有者权益及国有资本的保值增值，定期向董事会成主管部门报告工作情况。财务总监的具体工作内容，应由上述切入点展开，主要围绕企业经营中的财务收支活动进行。当然，财务总监工作应在《公司法》和相关法律法规限定范围内开展，同时不能超越所有者授权监管的范围，否则很容易滥用所有者监管权力，干扰企业正常经营。