通过实践证明,农村会计委派制使农村财务管理秩序井然,会计人员工作热情高涨。为更好的拓展会计委派工作,适应新形势下农村经济发展的需要,充分调动已委派会计人员的工作积极性,县委专门组成工作组对全县六个农牧区乡镇的农村会计委派工作运行情况进行了调研。通过调研俯为会计委派制工作在取得成效的同时,也存在一定的问题,主要表现主要集中在以下几个方面:
一、会计委派取得的成效
1、减少了管理人员、降低了村组集体负担。实行会计委派前全县有农村财务人员370人,实行会计委派后现有财务人员193人,较前减少了177人,减少工资总额53万元,一定程度上减轻了村组集体负担。
2、实行会计委派后,使农村财务管理得到了进一步的规范和完善。农村财会队伍的整体素质有了很大的提高。对原来会计科目设置不合理,入帐不规范,审批手续不健全等问题得到了及时纠正。对各类会计档案也进行了分类归档,并装订成册。
3、实行会计委派后,已委派的会计人员自觉履行岗位职责,积极参预民主理财及“民主日”活动,按月及时接受群众的审计监督。该县园户村镇在财务管理中实行的村组财务手续“四审制”(支部书记审查、村委会主任审批、理财小组审核、“民主日”会审)和村组党支部书记审批手续责任追究制,既是对会计委派制工作健康稳步推进的有效保证,又是促进会计委派制工作正常运行的强有力组织保证。
4、实行会计委派制后,通过竞聘上岗,提高了工作办事效率。在调研中,我们发现各乡镇委派会计都能够自觉坚守岗位,按时处理财务帐目,做到了月清月结。另外,委派会计对各村民小组的出纳人员能按月核对现金帐目,及时清点现金实物,杜绝了集体资金的流失。
5、实行会计委派后,提高了财务公开的质量,公开中做到了公开时间及时高效,公布内容详细可信,不但公布了村民小组的财务账目,而且对行政村的财务账目也予以了详细公开,真正做到“抖了干部的箱底,明了群众的心底,亮了集体的家底”。
6、实行会计委派后,有效遏制了村组干部的违规违法行为,促进了农村党风廉政建设。委派会计能够大胆履行职责,维护财经纪律,使农村干部胡花乱支及吃喝挥霍、贪污挪用、私用公款等违纪行为大为减少,如各乡镇根据县纪委的精神要求,相继出台了村组招待费的零控制措施,此举可使全县农村集体经济节约非生产性开支60余万元。
7、实行会计委派后化解了基层矛盾,密切了党群干群关系。委派会计与本村干部没有复杂关系,财务管理规范、正常,不再是糊涂帐,真正做到了“给群众一个明白,还干部一个清白”,村组干部的工作顺了,收取各类款项不再是头痛的事了,如该县大丰镇的十八户村,截止到2001年年底,村民应交款已全部兑现。
8、实行会计委派后,会计有了安全感。过去会计人员作为单位领导的下属,让他监督自己的领导,实在是抹不下情面,管严了怕打击报复,管松了违反财经纪律,实行会计委派制后,会计人员消除了思想顾虑,放下了思想包袱,大胆工作,加大了监督力度,严格把关,按制度办事,从源头上有效地堵住了许多不合理开支的进账。
二、会计委派工作存在的问题
1、个别领导对会计委派工作还不够重视,委派会计工作只局限于人员的设置,并没有制定行之有效的管理考核措施和工资待遇。
2、由于已委派会计的工资报酬过低和兑现落实不到位,直接影响到会计人员的工作积极性,影响委派会计工作的正常运行。
3、个别村组领导认为委派会计不利于对村民的服务,使用起来不方便,如需要开个证明,查询财务账目等找不到人,村民对此有看法。
4、会计人员兼职太多。既是会计,又是统计、文秘,还是宣传员。会计人员委派下去后,既要干好农经站安排的各项业务工作,以符合年终考核的要求,同时还要完成村组领导布置的任务,以协调与村组干部之间的关系,这样难免会出现顾此失彼的情况,影响会计工作的正常开展。
三、针对会计委派制存在的问题应采取的对策
1、要不断加强对委派会计的培训:一要在业务理论上拓展知识面。会计工作专业性、政策性强,服务领域广,知识更新快,这就要求会计人员要不断加强学习,提高业务技能;二是要加强政策、法规法纪方面的学习。会计工作是一项十分严肃的业务,这就要求会计人员要全面掌握党在农村的方针政策、法规法纪,准确的把握好尺度,以正确处理解决好工作中遇到的各类问题。
2、要切实解决好委派会计的工资报酬等待遇问题。只有解决了关系他们切身利益的问题,消除了委派会计的后顾之忧,才能使他们积极努力的去工作。
3、要尽可能的减少委派会计的非业务性工作,让他们全身心的投入到会计业务工作中去,这样更有利于委派工作的开展。
4、委派会计要结合“民主日”,积极参与民主理财监督活动,大力宣传涉及有关财务管理内容的制度性规定,以提高群众民主管理、民主监督的意识。
5、会计委派工作任重道远。要使委派工作平稳推进,就必须加强对村组配套干部法规法纪、财务制度的学习教育,让他们懂法、知法、执法。
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