完善会计委派制的几点建议

　　一、会计委派制试点的成效 

　　从各地会计委派制试点的情况看，确实取得了初步成效：一是提高了会计信息的质量。会计委派制严格规定了会计人员的职责及考核标准，调动了会计人员的积极性，使会计人员能站在比较公正的立场上进行会计核算和监督，彻底改变了“领导定调子，会计填数字”的虚假现象。委派制加强了预算外资金管理，有效地保证了“收支两条线”的真正落实，较好地保证了会计信息的真实性、准确性和及时性，适应了会计基础工作规范化管理的要求。同时，由于业务集中，经费集中，实行会计委派制为基层单位实行会计电算化奠定了基础。二是强化了会计监督执法力度。实行会计委派前，会计人员属于单位的人，其切身利益与单位密切相关，升降去留之权都掌握在单位领导人手中，会计人员依法办事存在后顾之忧，遇有违法事项，只能是望法兴叹，敢怒而不敢言。实行会计委派制后，改变了会计人员的归属关系，会计人员超脱了服务单位，为其依法履行职权提供了条件，这对维护国家利益不受损失有着重要意义。三是增强了会计人员的服务意识。委派会计人员到岗后，一方面站在国家立场上，对所在单位的经济活动实施会计监督，维护了国家利益；另一方面站在单位立场上，及时、准确地处理会计事务，维护单位的合法权益。会计人员摆正了“双重身份”，积极协助单位增收节支，帮助单位解决呆账滥账问题、白条抵库问题，受到单位的肯定和器重。四是提高了会计工作和会计人员的地位。原来在一些单位，由于会计监督职能弱化和一些历史形成的原因，领导批条、出纳付款、会计记账几乎是会计工作的全部内容，财会人员遵循领导意志办事，会计仅是一个簿记工具，毫无监督控制可言。实行委派制后，会计人员严格财务管理，加强会计监督，财会流程变为“会计审查——领导审批——出纳付款”，会计控制源头，预防和制止了经济犯罪及腐败行为的发生。当然，在会计委派制实施过程中，也出现了一些问题，需逐步解决。 

　　二、对会计委派制试点工作的几点建议 

　　1.要实事求是，因地制宜。在开展会计委派制试点工作中，要坚决反对做表面文章，搞一刀切。各地委派制的试点范围和形式都要根据自己的条件和特点自行决定，各项配套管理制度也应在试点过程中边总结、边完善，使受派会计人员真正发挥协助和监督作用。 

　　2.要积极稳妥，循序渐进。会计人员管理体制改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作难度大，它既涉及到国有企业改革和人事管理改革的问题，又涉及到经济管理体制改革的问题，政治性强，再加上会计委派制还在试点阶段，仍在探索之中，一些做法还不尽成熟，因此，在会计委派制试点过程中，要始终积极稳妥，周密部署，避免因失误而引起动荡。 

　　3.要统筹兼顾，搞好配合。会计委派制试点工作涉及到方方面面的利益，各级党委、政府必须统一领导，各有关部门要密切配合。财政部门要高度重视，认真对待，加强对本地区试点工作的指导和管理。在会计委派制试点工作中，要统筹兼顾，全面、系统地做好各种会计基础管理工作。要继续加强对全社会会计人员的管理，努力提高会计人员素质，加大会计执法检查力度，深入贯彻会计法规制度和会计准则，使会计工作逐步走上法制化、规范化之路。