海南省直属单位会计委派制实施方案

    　　为回忆我省实施会计委派的步伐，加强会计监督和财政资金管理，推进会计管理体制改革，特制定实施方案。

　　一、运作方式

　　(一)设立会计核算站，实行集中委派和分散委派两种方式，以集中委派为主
　　属于财政拨款或实行收支两条线管理的省直属单位共有348个，其中在海口市的259个，在琼山市的29个，在通什市的15个，在三亚市的8个，其余37个分布在其他15个市县和中、南西沙群岛及北京、广州等地；共有财务会计人员1300多人。

　　根据上述情况，驻地相对集中的311个单位实行集中委派，对分散的37个单位实行分散委派，按省编委审定的意见设立若干会计核算站。

　　(二)推选集中核算制办法

　　为了对各单位的财务活动和财政资金实施有效的管理和监督，依照《会计法》和有关财政准则的规定，在维持单位资金所有权和使用权不变的前提下，单位不再设会计人员(可以设1名兼职报账员)，由会计核算站集中办理资金结算，集中进行会计核算，集中管理会计档案。对单位银行账户按照"统一管理，分户开设，方便工作"的原则进行设置。一般情况下，一个单位可设置3至4个银行账户：1个基本账户，1个收入账户(有应缴预算款及应缴财政专户款收入的单位)，1个公积金账户，1个住房基金账户。各单位银行账户的开设，除特殊情况和另有规定者外，统一由省财政厅指定开户行。各单位开户的所有银行账户，均纳入单位的财务管理，由会计核算站实行统一核算。为方便日常开支报销，各单位可设一定数额的单位备用金。

　　(三)会计核算站配设银行专柜

　　会计核算站办理会计业务，同时配设银行专柜，代行会计核算站的出纳职能，以方便各部门、各单位的转账和现金业务。中标银行要把一部分营业网点设在核算站上。

　　二、工作步骤

　　第一阶段：2000年7-10月为会计管理中心组建和部分省直属单位委派阶段。这一阶段主要任务是确定会计管理中心职责、机构、编制、选调管理人员和选派会计，建章立制，编制工作程序，筹建计算机网络系统等。同时，在省委、省人大、省政府、省政协和省高级人民法院、省人民检察院等29个单位，设6个会计核算站，实施会计委派工作。

　　第二阶段：2000年12月底以前，在已设6个会计核算站的基础上，再对50个单位实施会计委派工作。

　　第三阶段：2001年6月底以前，再设若干个会计核算站，并对分散单位实施分散委派，完成269个省直属单位会计委派工作。建成中心计算机网络系统。

　　第四阶段：2001年底以前，完善会计管理中心各项规章制度，使整个会计委派工作制度化、规范化。

　　三、机构及人员

　　(一)根据海南省机构编制委员会《关于成立海南省省宜单位会计管理中心的的批复》(琼编［2000］2号)成立海南省直属单位会计管理中心并选配人员

　　会计管理中心领导成员和干部拟从省直属单位现有干部中选配。选配人员基本条件如下：

　　1.遵纪守法，热爱本职工作；

　　2.具有大专以上文化程度或会计、电算等与业务有关的中级技术职务资格；

　　3.年龄男55岁以下，女50岁以下，身体健康，能适应工作。

　　(二)选配派出机构人员

　　会计核算站站长，按会计管理中心内设机构人员选调范围和条件进行选调。委派会计人员，从第一、二批实施会计委派的省直属单位现有财会人员中选配。选配人员基本条件如下：

　　1.遵纪守法，热爱本职工作；

　　2.具有中专(或高中)以上文化程度，持有会计从业资格证书，会操作电脑。具有初级以上收款审核员技能等级或初级会计专业职务资格者，优先选配。

　　3.年龄男50岁以下，女45岁以下，身体健康，能适应工作。

　　选配程度：发布公告，个人申请，单位推荐，资格审查，考核考试，组织考察，决定任命。

　　工勤人员从直属机关现有工勤人员中选配。

　　(三)办公场地

　　1.会计管理中心设在海口市解放西路原省财政厅办公楼。

　　2.今年设立的6个会计核算站，负责79个省直属单位的会计核算工作。在省委大院、省政府大院、海南广场各设1个站，办公用房由省直属机关事务管理局安排解决；省高级人民法院、省财政厅、海南大学各设1个站，办公用房分别由省高级人民法院、省财政厅、海南大学自行解决。

　　四、组织领导

　　会计委派制度是一项新的改革措施，为保证这项工作的顺利进行，成立海南省单位会计委派制工作指导小组。

　　组长：王厚宏(省委副书记、省政府常务副省长)

　　成员：张海国(省监察厅厅长)、王为璐(省从事劳动保障厅厅长)、翟培基(省审计厅厅长)、陈旧进(省财政厅厅长)、离长春(省财政厅副厅长)。

　　指导小组办公室设在省财政厅，负责日常工作。

　　办公室主任：郭长春(兼)。

　　办公室工作人员从省财政厅和省直属有关单位抽调。 

　　五、相关工作

　　(一)处理好会计委派制与《会计法》、其他财政法规及财政管理体制之间的衔接、协调关系，做到相互一致。

　　(二)本着认真、负责、高效的原则和周到服务、方便单位的要求，处理好会计管理中心与委派单位之间服务与被服务的关系、监督与被监督的关系。

　　(三)会计管理中心的会计核算是财政资金使用和管理的继续及延伸。会计管理中心要与省财政厅有关业务处室搞好业务工作衔接。

　　(四)中标银行要在会计核算站配设银行专柜，不仅要代行会计核算站的出纳职能，办理各单位的转账和现金业务，而且要负责财务软件的更新换代、硬件的维修等业务。会计管理中心要处理好与银行的协作关系。 

　　(五)到会计管理中心的工作人员，原为国家公务员的仍保留其身份，其他人员按事业编制管理。