从总体上看，农村会计管理水平还处于相对落后的状态，存在诸多问题。其一，村级会计机构设置不规范。行政村作为若干农户和村民的一个集体组织，应当作为一个会计主体，建立健全会计机构，反映和监督村集体所发生的经济业务。但是，在我国农村，不按规定设置会计机构，或是会计机构名存实亡的现象还相当普遍。其二，会计人员的选用存在很多问题。主要表现是：会计人员的选用大都局限在本村范围，并且选用的随意性较大，往往是根据村领导的喜好或是近疏关系来选用，因此造成会计人员综合素质普遍较低。其三，农村会计制度不健全或是流于形式。作为一个会计主体，其会计核算和会计监督应当遵循一定的规范，制定相应的财务会计制度是其保障。但在一些地方，根本没有财务会计制度，更多的是，财务会计制度往往成了应付各种检查的标签，大多流于形式，无法发挥应有的作用。其四，农村会计管理缺乏统一的协调管理机制，管理松弛混乱。
农村会计管理体制存在的问题，在不少地方，已经造成了相当严重的后果。其一，财务、会计、统计信息严重失真。在农村，会计人员既是财务管理者，又是会计核算者，还是信息统计员，往往根据村领导及上级领导的意图进行报告，迎上瞒下，给数据信息的层层汇总带来很大水分。其二，农村财务管理的混乱，使村干部有机可乘，乱收费，挪用提留款、扶贫款甚至贪污集体财产，在一些地方屡见不鲜。其三，村干部公然违反财务制度，失信于民，造成干群关系紧张和严重的不稳定因素。
我国农村会计管理体制存在问题，原因是多方面的。其一，农村会计的管理者重视不够，听之任之，习以为常，缺乏改革和解决问题的决心。其二，农村会计信息失真不会给会计信息使用者带来直接的不利影响，因而一直未能引起人们的重视，而农民群众在包产到户之后，客观上与村集体的经济联系减少了，他们关心村集体财务会计信息也不如以前那么强烈了。其三，农村财务审计，在很大程度上是走过场，无法起到应有的外部监督作用。其四，农村会计准则和会计制度改革不到位，造成制度性空缺。其五，农村城镇化进程的不断加快，形成传统的小农经济思想与现代管理要求之间的极不协调，有关各方颇有无所适从之感。总的来说，农村会计管理体制存在问题，根源是农村会计人员的因素。
二、我国农村推行会计委派制的可行性分析
在农村实行会计委派制，理论上有无依据？操作中是否可行？笔者的回答都是肯定的。一个行政村，既是农村一级行政组织，又是一个集体经济组织，理论上是一个会计主体。农民对土地具有经营权，国家以社会管理者的身份向农村委派会计人员是符合我国国情的。
在农村推行会计委派制具有重要的现实意义。其一，能够全面提高农村会计人员的整体素质，规范农村会计核算办法，改善农村财务状况，提高农村会计信息的可靠性。其二，能够促进农村办公规范化，密切党群、干群关系，稳定和发展农村经济，是落实“三个代表”重要思想的有效举措。其三，有利于农产品统一的品牌战略经营，提高农产品的知名度和美誉度，提高农民群众的收入水平。其四，有利于我国农村推行统一的社会保障制度，为农村经济改革和国家政治经济体制的深化改革提供坚强的后盾和保障，促进两个文明建设，提高整个社会的文明化程度。其五，可为城镇下岗职工再就业创造条件，扩大再就业渠道。
三、我国农村推行会计委派制的模式
1.委派主体的改革。政府有关管理部门应当参照中国行政区，依法设立会计服务机构，顺次为国家会计服务中心、省会计服务总局、市会计服务分局、县（市）会计服务总站、乡（镇）会计服务站，统称为会计服务中心。会计服务中心作为事业单位，在行政上直属管理机关，与同级政府机关协调工作。笔者认为，农村会计委派制的主体，宜为县（市）会计服务总站，乡（镇）会计服务站作为其派出机构，协助组织实施，以便能使委派制在相对适宜的范围内统一实施。作为委派主体，县（市）会计服务总站，统一负责全县（市）包括农村在内的各委派客体会计人员的委派工作。
2.委派对象的选用。在任何制度的运行中，人是决定性的因素，农村会计委派制运行的成败与否，关键在于委派对象。委派对象的整体素质，所处的岗位以及人数的多少都会影响会计委派制运行的实际效果。农村会计委派对象是会计人员，改革当前农村会计选任模式已成为农村基层工作的当务之急，为此，应建立相对独立的农村会计人员任职资格制度，走农村会计人员职业化管理之路。
目前，以县（市）为单位，结合各县（市）实际情况，制定农村会计人员任职标准，通过公开考试考核录用会计人员，条件已经成熟。一方面，经过多年的在职锻炼，广大农村具有一批文化程度较高、综合素质较好的会计人员；另一方面，随着国企改革和机关事业单位精减编制，下岗分流人员中也不乏适合担任农村会计工作的人员。通过公开报名、统一考试、个别考察、录用培训，建立农村会计人员人才储备库，根据需要进行委派。
农村实施会计委派制，应打破地域、人员身份等的限制，实行动态化管理，准职业化管理，并且应明确会计人员的职责、权利、义务和待遇，使得委派会计的管理规范化、制度化。山东省莱西市积极改革农村会计管理体制，探索出一条农村会计职业化管理的新路子。该市通过大量细致的社会调查和科学论证，出台了《莱西市关于公开考聘农村会计的实施意见》，按照异村、就近、避亲、联合的原则，对农村会计人员实行统一委派，从根本上解决了农村会计近亲“繁殖”、年龄老化、素质不高、关系复杂等问题。实施公开考聘后，莱西市农村会计人员平均年龄36.5岁，比原来降低了7岁；高中以上文化程度的人数占88.9%，比原来上升了23.5个百分点；并且，有122名机关工作人员被聘用委派。莱西市的有益探索，值得各地学习借鉴。
3.委派客体即农村，农村干部和群众的配合支持是保证会计委派制顺利实施的重要环节。农村广大群众对会计委派制是持支持态度的，作为一个相对弱势的群体，委派会计在很大程度上能够代表这一群体的利益，能够满足他们合理、公平的愿望和要求。农村干部也没有反对乃至阻碍委派制的充分理由；其实，只要每个村按同样的标准严格要求，村干部一定会鼎力支持。
为了确保农村会计委派制的顺利实施，建立农村财务总监制度是很有必要的。财务总监应由县（市）会计服务总站选聘，委派到各个乡镇会计服务站，主要负责对本乡镇各村会计人员的工作进行监督、控制，组织对本乡镇各村会计工作进行定期和不定期的审计。按照大会计的观点，财务总监也属于会计人员，属于高级会计人员。因此，财务总监的选聘应有更高的标准，并且要明确农村财务总监的职责、权限和待遇，确保财务总监能够顺利履行职权，发挥应有的作用。
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