7月3日，全国首家省级机关会计核算中心在陕西省正式挂牌成立。陕西省省长程安东、省委副书记、副省长贾治邦，省委常委、省纪检委书记李焕政参加成立大会。财政部会计司司长冯淑萍受财政部领导委托到会祝贺。
陕西省开展会计委派制最早始于神木县。近几年，已有十个地（市）、二十多个县（市）开展了形式多样的会计委派制度试点。今年初，陕西省财政厅在认真总结各地试点经验的基础上，向省委、省政府汇报并提出了在政府机构改革之机，在省级政府部门及直属机构实施会计委派制试点工作的意见。省委、省政府高度重视，研究并作出"今年要在省级政府部门和直属机构推行会计委派制试点，成立专门机构，会计人员由省财政厅直接管理，统一委派，强化管理和监督"的决定。省财政厅据此拟定了《陕西省省级政府部门及直属机构会计委派制试点意见》，经省长办公会审议，以《陕西省人民政府决定事项通知》原则通过，并决定省级会计委派制采取会计集中核算中心的形式，成立陕西省省级机关会计核算中心。6月27日，省政府召开省级机关会计委派制试点工作动员大会，首批纳入试点的65个单位主要负责人和各专业银行的行长参加，省长程安东、省纪检委书记李焕政到会讲话。会上，要求各试点单位必须积极支持和配合财政部门搞好这项工作，按期注销银行帐户，移交会计业务，确保7月1日省级机关会计核算中心正式运营。
会计核算中心定为县处级全额事业单位，编制64入，隶属省财政厅领导。现有人员55名，主任一名，总会计师一名，工作人员53名。所有工作人员由财政、人事、编办三个部门联合组织考试、考核，从省级政府各厅局现有财会人员及财政系统干部中选调，学历均在大专以上，并进行了业务强化培训和现场模拟操作。会计核算中心的地点设在省政府大楼二层，试点单位中绝大部分在这座办公大楼或省府大院内办公。会计核算中心采取"一厅式办公、柜组式作业".内设10个核算柜组，每个柜组5名会计，分管6－7个省级部门和单位的会计业务。同时光大银行在大厅内设有银行专柜，代理会计核算中心出纳的职能，方便各试点单位转帐和现金业务。各单位不再设立会计和出纳，只保留一名报帐员。
会计核算中心对试点单位采取"集中管理、统一开户、分户管理"的办法，试点单位一律取消会计岗位、撤销银行帐户，其各项资金的收付和结算以及日常会计核算监督、会计报表编制。会计档案管理等工作，统一由会计中心办理和承担。资金范围包括：财政供给的行政经费、事业费及专项经费；中央部委的专项拨款；预算外资金；行政性经费、罚没收入等其他收入。
为保证会计核算中心正常运营，制定了若干规章制度，包括：会计移交办法、会计业务流程及操作规程、会计核算办法、财产核算管理办法、内部审核报帐办法、试点单位报帐员工作规则、银行工作规程、会计电算化管理制度。会计中心人员岗位职责等，为试点工作的顺利开展提供了政策依据。长期以来实行的会计分散核算和国库分散支付制度，存在许多弊端，主要是财政资金分散使用，在各部门、各单位形成沉淀，一方面使总量很大的财政资金闲置；另一方面使财政部门资金紧张，调度困难。此外，缺少对各单位的财政资金使用全过程进行监督，资金被挤占、挪用、浪费现象严重，甚至滋生腐败现象。实行会计集中核算制度，取消各部门、各单位在银行开设的帐户，让他们的资金都集中存储在会计核算中心的统一帐户上，有利于会计核算中心对资金的统一调度和管理，而且从根本上杜绝了挤占、挪用、浪费现象，加强了对财政资金的全过程监督，提高了财政资金的使用效益。
在会计分散核算制度下，各行政事业单位都设立了会计专门机构，按会计、出纳等工作岗位配备了工作人员，行政成本比较高。实行会计集中核算后，各部门、各单位都不再保留会计、出纳岗位。陕西省成立省级机关会计核算中心以后，试点单位的会计、出纳400余人，精减到60多人，不仅提高了工作效率，而且大大节约了行政成本，有利于精减机构和人员。
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