试行会计委派制度 完善监督制约机制

　　全国会计委派制度试点工作座谈会在北京召开。会议强调实行会计委派制度，是加强会计监督，从源头上防范和治理腐败的一项重要措施，应当继续总结经验，提高认识，稳步推行试点。
　　
　　自1998年中央纪委二次全会提出试行会计委派制度以来，各地区、各部门积极探索，大胆实践，试点工作全面展开，取得了初步成效。截至今年9月底，全国31个省、自治区、直辖市，257个地(市)，1029个县(市、区)开展了会计委派制度试点工作；试点范围包括党政机关、财政拨款的事业单位、国有或国有控股企业，以及乡镇集体企业等，直接或间接委派会计人员近11万人，被委派单位涉及44000多个行政事业单位、79000多个企业；委派形式包括向国有企业委派财务总监或总会计师、向行政事业单位委派会计机构负责人以及对行政事业单位实行集中核算等。
　　
　　从全国试点情况看，实行会计委派制度，有利于发挥会计监督职能，促进党风廉政建设；有利于加强国有资产的管理，在一定程度上防止国有资产和集体资产的流失；有利于提高会计信息质量，提高单位经营管理水平；有利于加强财政资金的管理，提高财政资金的使用效益。如广西柳州市被委派的会计人员1999年共查出账外设账3000多万元，抵制各类不合理摊派600多万元；云南省昆明市粮食局实行会计委派制后，会计人员通过强化财务成本约束，提高企业理财水平等手段，减亏1473万元，成为全省粮食系统盈利大户；深圳市宝安区沙井镇建立会计核算中心，撤销各单位原账户190多个，集中资金2000万元，缓解了财政资金紧张的矛盾。同时，由于实行会计集中核算，各单位不再保留会计机构和会计人员，只需要一名兼职报账员，节约了人员编制和行政成本；吉林省敦化市实行“村账乡管”，农村会计由原来的630人减至59人，仅此一项减轻农民负担80多万元。
　　
　　会议提出，继续加强对会计委派制度试点工作的组织领导，坚持先行试点、稳步推开的原则，因地制宜，注重实效，选择适当的委派形式；完善制度建设，加强对委派会计人员的后续管理；同时，要注意做好会计委派制度与其他经济监管措施的衔接工作，发挥会计监督的整体功效。