一、实施会计委派制的重要意义
会计委派制是改革会计人员管理体制的重要举措，是反腐倡廉的一条重要措施。从近几年财务审计、“三大检查”、《会计法》执法检查等活动中暴露出的问题看，会计信息失真，财经纪律松懈，国有资产和财政收入流失以及违法违纪等问题，仍不同程度地存在，有的还相当严重，影响了社会主义市场经济的健康发展。会计监督乏力，会计秩序混乱，导致经济秩序混乱，是经济领域里一些腐败现象产生的重要因素之一。现行会计人员管理体制存在的缺陷，致使会计机构和会计人员的职能作用没有很好地发挥，有些单位会计人员“顶得住，站不住；站得住，顶不住”。改革旧的会计人员管理体制，实行会计委派制，对于充分发挥会计职能作用，强化会计人员独立性地位，调动会计人员依法理财的积极性和能动性，促进廉政建设，具有十分重要的意义。它有利于加大财务监督、管理的力度，并将监督和服务有机结合起来，为深化改革和经济正常运行创造良好条件。
二、乡镇会计委派的组织领导、实施范围和委派形式
（一）组织领导。在全省各级党委、政府的领导下，各级纪检、监察机关和农工、组织和财政等部门积极配合，纪检监察机关负责会计委派制工作协调和信息沟通；财政部门负责制定具体管理办法，对各乡镇会计委派管理机构提供业务指导和监督；各乡镇成立的会计委派机构，具体负责会计委派的日常管理。
（二）实施范围。为了促进我省乡镇廉政制度建设和会计队伍建设，服务于乡镇经济建设，今年年底之前全省所有乡镇应全面实施会计委派制。实施范围包括：乡镇各行政、事业单位和乡镇所属企业。
（三）委派的形式。各乡镇应成立专门的会计委派管理机构，对乡镇行政、企事业单位和负责村级经济核算的会计人员实行管理。可分别采取以下几种形式：
1、统派统管。结合收支两条线的管理要求，对乡镇行政、事业单位实行会计委派和集中记帐核算，并对其收支实行“统收控支、帐据统管”。
2、对原乡镇企业改制后，对集体资产仍占一定份额的或实施承包、租赁经营的企业，对其财务、会计机构负责人或主办会计仍实行委派。对改制后集体控股和相对控股的企业，在征得董事会意见后，可实施会计委派。对外商独资企业和私营企业在征得同意后，可实行委托代理记帐或会计推荐制度，并实行帐证监管。
3、对村级单位的财务实行“村帐乡管”或“村帐站管”的形式。对村会计人员按有关规定，加强考核管理。
三、会计委派机构的主要职权和责任
（一）协助政府行使领导和管理各乡镇行政、企事业单位会计工作职能，负责所辖各单位日常的财会业务的管理、监督和指导，保证会计信息的合法性、真实性、准确性和完整性。
（二）负责派出会计人员的人事、工资、考评、业务的集中统一管理工作，建立健全内部管理制度，搞好会计人员的培训和后续教育，促进会计队伍整体素质和水平的提高。
（三）负责与其他部门的协调和服务工作。
四、委派会计人员的来源和管理
（一）会计人员的来源
委派会计主要来源于行政事业、企业在岗会计人员、企业下岗会计人员、各类大中专院校会计专业毕业人员和公开招聘的会计人员。
被委派的会计人员必须坚持四项基本原则；热爱会计工作，依法办事，廉洁奉公；持有《会计证》；熟练掌握国家财经法规、纪律、方针、政策和制度；身体健康，并优先考虑具有财会专业中专以上学历、初级会计专业资格证书的专业人员。
（二）委派会计人员的管理
1、人事管理。对行政事业单位委派会计的人事管理，编制部门分别核减其人员编制，相应增加会计委派机构的编制数量。会计人员的选拔，首先由各单位推荐人选报会计委派机构审核确定；受派单位无推荐人选的，由会计委派机构选定。其组织关系、人事档案全部转入会计委派机构集中管理，统一委派。对于企业委派会计的人事管理，实行招聘制。从企业招聘的会计，其人事档案由原单位管理，并与原单位办理停薪留职手续。从社会招聘的会计，其人事档案由人才市场管理，委派部门与招聘会计签订合同，聘期一般为三年。对招聘的会计在委派期间不称职的，按照哪里来哪里去的原则，退回原单位或辞退。委派会计要实行轮换制或回避制，轮换时间由各地根据实际情况制定。工作不称职的，按《会计法》等有关条例处理；严重失职或违法乱纪的，按照有关法律法规予以处理。
2、委派会计的职称考评，按照国家有关政策办理。
3、工资管理。委派会计人员的工资、奖金和福利待遇按照“谁用人，谁出钱”的原则，由会计委派机构统一筹集，统一核算，统一发放。原属财政供给的行政事业单位的会计人员的工资，年初应纳入预算，直接划拨到会计委派机构的会计工资帐户，其工资套改、奖金、考核等按照国家现行制度办理；非财政供给的会计人员的工资及管理费用，由被委派单位年度内分次划缴会计委派机构，由会计委派机构按规定标准发放。
4、业务管理。会计管理机构负责对委派会计人员实行监督、管理、考评，奖优罚劣，并负责组织对会计人员继续教育的培训工作。
五、加强对会计委派制工作的组织协调
会计委派制涉及组织、农工、纪检、人事、企业制度、机构编制等多方面的内容，各级纪检监察机关、财政、人事、税务等部门要密切联系，主动配合，共同协作，及时解决委派工作中出现的问题。被委派单位要积极支持会计人员管理体制改革，支持委派会计依法履行职责，保障委派会计的合法权益，共同促进乡镇廉政制度建设和经济健康发展。
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