会计委派制切勿流于形式

　　近年来，会计委派制在全国逐步试行，并总结出了一些比较好的做法。但在有些地方做得不尽如人意，流于形式，未能达到实行会计委派制的目的。 

    有些地方行政事业单位的会计委派仅仅是象征性地将原单位会计人员的个人资料在财政部门备案了事。这些会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖金、福利待遇等仍在原单位，会计人员并没有进行轮岗，也没有具体的奖惩制度。受派会计的切身利益仍与受派单位息息相关，受派会计不仅业务上受受派单位领导，而且行政上也受其领导，仍要看受派单位领导眼色行事。在某种情况下，受派会计很难对经济业务作出客观、公正的处理。这样的会计委派制度基本上是流于形式，并没有真正起到财政监管的作用。 

    究其原因有三：
 
    一、会计委派制目前并没有具体的法律条文、规章制度，而且处在一种探索阶段。 

    二、过于强调会计监督这是某些单位负责人不愿意看到的。这些单位负责人喜欢听话的、唯命是从的会计人员，不喜欢正直的坚持原则的会计人员派驻本单位，对其产生不利影响。 

    三、某些会计人员并不希望实行会计委派制。他们长期在一个单位工作不愿意与单位负责人过不去；有部分人担心实行会计委派制后不能适应形势，会逐渐遭到淘汰，丧失既得利益。 

    要使行政事业单位真正实行会计委派制必须从源头抓起，将受派会计与受派单位之间的行政关系彻底分开，让受派会计具有充分的独立性。 

    实行真派实派的建议： 

    一、吸收各地试行会计委派制成功的经验，在充分调研的基础上建立全国性的会计委派制度，为实行会计委派制提供法律依据和理论指导。 

    二、建立会计人员人才库。打破行业性质对会计人员的限制，扩大委派会计人员的来源渠道。通过考核让一些排除在行政事业单位之外德才兼备的优秀会计人员充实到会计委派队伍当中，同时淘汰现有行政事业单位会计人员中职业道德差、业务水平低的会计人员。提高会计委派队伍的整体素质。 

    三、加大会计人员的独立性。由财政部门成立专门的会计委派机构，将进入委派队伍会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、工资奖金、福利待遇等彻底与原单位断开。受派会计人员与受派单位只是一种业务关系。受派会计接受受派单位的业务领导，对会计委派机构负责。 

    四、建立健全会计委派机构的内部管理制度。会计委派机构应建立健全委派人员定期交流制度、回避制度、继续教育制度、述职制度、重大事项报告制度、考核奖惩制度、职权制度等等，加大对委派会计人员监管力度。 

    五、各级党委、政府以及单位负责人应积极支持会计委派制度。党委、政府的重视，特别是主要负责同志直接过问是保证会计委派制度工作顺利开展并取得实效的重要条件。单位负责人是本单位的行政领导，同时也是业务领导，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人积极支持受派会计的工作，也有利于防治消极腐败现象的发生，保证自身廉洁。