镇江市财政局关于进一步推进会计委派工作的意见

各县（市）区财政局、各主管局：

　　近年来，全市财政部门在各级政府的高度重视和各相关部门的紧密配合支持下，大力推行会计委派制，结合地区和部门的特点开展了不同形式的会计委派工作，取得了较好的成效。目前，全市所有乡镇都已设立了会计管理站，实现了村帐站管；京口、润州、新区成立了会计服务中心，财政拨款单位全部实行集中结算；扬中市对市、镇两级行政事业单位全部实行会计委派；设立了会计局，统一管理委派人员，统一集中核算所有行政事业单位帐务；市直卫生、教育、文化、公安系统和行管局也实行了不同形式的会计委派试点。但是，与财政经济形势发展的要求相比，我市会计委派工作还需要完善和提高，现就进一步推进我市会计委派工作提出如下意见：

　　一、围绕会计委派目标，继续开展形式多样的会计委派。会计委派的根本目标就是要从源头上预防和制止经济领域违法违纪行为的发生。各级财政部们要紧紧围绕这一根本目标，积极开展形式多样的会计委派，根据财政管理特别是会计管理改革及行政企事业单位强化会计监督的要求，市直各主管部门和各县（市）区财政部门要积极探索灵活多样、行之有效的会计委派形式，对条件具备的国有企业可选派财务总监，要敢于尝试会计委派形式，注重总结分析和提高，拓宽工作思路，进行革新创造，并将会计委派工作融入整个财政管理工作中去，提高财政管理水平。

　　二、完善运作程序，按照法制化、规范化、经常化的要求加强会计委派工作。会计委派工作的开展要符合国家法律法规的要求，要遵照《预算法》、《会计法》赋予的财政部门管理职能，加强行政事业单位的财政性资金的使用监督，做好全社会的会计人员管理工作。工作重点要把握两个方面：一是清理修正与法律条文相冲突的文件规定，抓紧制订和完善会计委派人员管理、事务管理、会计结算中心等的具体管理办法和操作程序方面的制度。二是各级财政部门要加强行业会计委派的监管，加强委派会计行为的监督检查，加强会计结算中心和乡镇会计管理站的管理。今年我们将在全市范围进行一次会计委派检查，重点检查各县区以及行业委派的制度建设和委派会计行为，通过自查和重点检查，促进各地加强会计委派财政监管和规范运作。

　　三、结合加强会计基础管理工作，提高会计委派效能。会计委派要与加强会计人员基础管理工作相结合，通过强化会计基础工作管理，提高委派人员的工作水平，进一步促进委派效能的提高。通过开展会计人员业务和职业道德的培训，提高会计人员水平，规范全社会会计核算行为；通过对会计人员执行会计法行为的监督、检查和管理，发挥会计人员对经济领域违法违纪行为的预防和制止作用；通过建立会计人员信息管理库，实现对会计人员的动态管理，为委派单位提供政治素质好、业务水平高的会计人才。

　　四、加强调查研究，注重总结提高，推动会计委派工作向纵深开展。

　　会计委派是一项新的工作，各级财政部门要善于总结经验，广泛开展调查研究。要研究会计委派与财政支出管理制度改革相结合，紧紧围绕财政资金的预算编制、集中支付加强会计监管；要调研对有财政性资金投资的政府重大建设项目委派专管员，实行包括会计管理在内的跟踪管理；要调研会计委派与加强国有资产管理工作相结合，通过对政府授权的国有资产经营公司委派财务总监等形式，促进单位建立健全内控制度，杜绝腐败现象发生。通过全面总结近年来会计委派试点工作的经验和教训，减少试点失误，降低试点成本，推动面上单位会计委派工作的开展。在总结会计结算中心运作经验的基础上，进一步改进和完善；并推广到所有县（市）区；在总结行业委派经验的基础上，有重点地抓好党政机关及有财政拨款的事业单位以及政府授权收费或罚没职能的事业单位的试点工作，逐步扩大到所有行政事业单位。

　　二○○二年四月八日