——李七庄乡工业公司会计委派制工作简介
西青区李七庄乡工业公司财务科
为了加强企业财务管理，强化所有者对企业的监督权，使集体经济的合法权益得到保障，西青区李七庄乡工业公司1997年初制定了“关于对乡办企业主管会计实行委派制”的规定，按照委派制规定的细则，对乡办企业主管会计进行了委派。现将委派制的具体情况介绍如下：
一、委派原则
李七庄乡公司决定从1997年1月1日起对乡办主管会计实行委派制，对委派会计实行乡公司和企业双重领导，以乡公司管理为主，无正当理由，企业无权要求调换委派会计，委派会计的劳动报酬由乡公司考核发放。
二、委派会计享有的权利
1、有权参与本单位各项财务计划的编制并参加有关生产、经营管理的会议。
2、有权对本单位资金的筹集、使用及财产管理等方面工作提出建议和进行检查监督。
3、有权向上级有关部门报告本单位的财务收支情况，反映财务管理方面的问题。
4、有权不办理违反财务制度的收支业务，对认为是违反财务制度的收支，应当立即制止和纠正，制止和纠正无效的应向上级主管部门提出书面报告，要求处理。
三、委派会计应履行的义务
1、严格执行“会计法”、“企业财务通则”和“会计准则”及乡公司制定的财务制度，认真记帐、算帐，报帐，要做到内容真实、手续完备、帐目清楚、数字准确。
2、按照制度规定和乡公司的要求，认真、准确、及时地填报财务报表，完成上级交办的各项工作。
3、主动接受乡公司的管理，努力学习专业知识，钻研业务，不断提高工作能力，自觉增强责任感和事业心。
四、委派会计的管理
1、委派会计必须具备会计员以上的技术资格，并持有会计证，由李七庄乡公司考核择优任用，向企业委派。
2、乡公司财务科负责对委派会计的日常业务管理和年终考核，财务科每月对各委派会计工作进行一次考核，记入考核档案，并与奖惩和任免挂勾。
3、对委派会计坚持原则、忠于职守、廉洁奉公并取得显著成绩的，要给予表彰和奖励；对于不负责任造成损失或违反财经纪律的，要进行批评教育、经济处罚直至解聘。
4、委派会计工作调动或解聘时，必须按规定办理交接手续。
五、实行会计委派制的收获
1997年，李七庄乡公司对九个乡办企业的主管会计进行了委派，并颁发了委派书。年终根据各委派会计一年的工作表现，分别确定了劳动报酬，年末已兑现。至今，该乡会计委派制已实行两年多了，通过这一段时间的运行，我们有以下几点体会：
一是维护了企业所有者的利益。企业会计由资产所有者直接委派，会计人员的任免和劳动报酬都由公司决定，使委派会计有了主心骨，解除了后顾之忧，工作起来胆子大了，对违反制度规定的会计事项敢管敢说，有效地制约了经营者自行其事、滥用职权行为，维护了集体的利益。
二是强化了会计的核算和监督。按照委派制的规定，委派会计都有具体的责任目标和考核要求，公司财务科每月对各企业会计工作进行全面的审核和检查，因此会计人员必须严格按财务制度办事，加强会计核算和财务管理，使之监督的职责明显得到加强，解决了经营者一人说了算、弄虚作假、虚盈实亏等现象。同时也促进了经营者的廉洁自律。
三是为领导经营决策提供可靠的依据。委派会计都是经过严格考核择优任用的，具有较好的专业素质和责任感，在工作中能认真负责地进行会计核算和管理，所提供的财务数据真实可靠，使乡公司对企业的经营状况做到心中有数，为其经营管理和经营决策提供了准确的会计信息。
实行会计委派制是经济发展新形式的需要，它立足于所有权与经营权的分离，通过健全管理机制，加强会计核算和监督职能，来保护集体经济组织的合法权益。这是加强企业财务管理，巩固和发展集体经济的重要措施。
鞍山："委派会计"上岗来
从1998年开始，一批恪守职业道德、熟悉经济法规、业务能力过硬的"财务精英"受鞍山市政府委派，深入到各基层单位监督、管理其财务工作，他们用智慧与汗水让人们真真切切地感受到推行会计委派制的种种利好。而如下的数字更是他们工作成绩的有力见证。据统计，鞍山市试行会计委派制以来，已对117个主管层单位委派了163名会计人员，合并了23个财务点，共节约财政资金200万元，提高经济效益300多万元。
为何推行会计委派制？
对一个单位来说，会计就是个"大管家"，掌握着每一分钱的进进出出，其手中的笔担负着国有资产保值增值的任务。而在历年的财务工作大检查中，都会发现诸如伪造、篡改财务报表、凭证，虚报、假报经济效益等违反财经法规的现象，给国家造成了程度不同的损失。为了从根本上切断腐败传染源，中纪委、财政部积极倡导推广会计委派制这种新型的会计人员管理体制。这不仅是我国会计工作与国际惯例接轨的大趋势，也是进一步强化国有企业财会监控，确保国有资产保值增值的有效途径。
会计委派制带来了什么？
在实行委派制之前，对于"歪风邪气"，会计人员往往是"顶得住的站不住"，人员变动频繁。为了明哲保身，有的会计干脆对单位的违规现象充耳不闻，其工作积极性和责任心大打折扣。实行会计委派制后，单位不得因领导人变化而调整会计人员，大大稳定了会计队伍。由于委派会计实行竞争上岗，会计工作质量直接与其自身利益相联，会计人员工作积极性、创造性颇受激发，主动向单位领导宣传解释财经法纪和国家会计制度的多了，为企业效益提建议的多了，会计报表质量也有很大提高。以鞍山市公交总公司为例，委派人员清理账户为其减少损失180万元，无论是财务大检查还是内部考核，该公司均未发生过违纪现象。总之，实行会计委派制规范了企业财务行为，提高了单位法人执法意识和会计核算的真实准确性，从而维护了财经纪律和政令畅通，达到开源节流、反腐倡廉的目的。
会计委派制阻力何在？
虽然鞍山市会计委派制试点工作在政府各有关部门的支持和努力下，正健康发展并初见成效，但也存在一些问题：诸如委派制工作与现行法规有一定矛盾，法律依据不足；个别单位负责人认为委派会计人员是对自己不信任，不予积极配合；委派制管理组织有待加强等。
有关人士建议，为顺利实行会计人员委派制，国家应尽快健全完善相关法律、法规，从而统一认识，使委派制工作有充足法律依据；推行会计委派制不能"一刀切"，而要根据各自特点采取多种形式；不能因实行委派制等会计监督而削弱审计监督等。
此外，我们还应认识到会计委派制并非"一派就灵"，只有各部门协同作战，内外结合，实行综合治理，才能达到标本兼治的目的。
福建省福安市阳头街道实行会计委派制
2000年4月中旬，福安市阳头街道办事处先后委派3名财务人员担任直属的计生办、企业站和劳动服务站会计。这是该街道执行党风廉政建设，严格财经制度而实行的会计委派制度。
为了堵住漏洞，抓好源头管理，阳头街道办事处实行的会计委派制度意在从制度上杜绝财务收支的违法违纪行为。委派的会计将严格按制度，实行收支两条线，加强票据管理，保证帐目的真实性，禁止“帐外帐”设立“小金库”，以及铺张浪费乱开支。同时，这些所站财务执行情况必须定期向办事处和纪检、监察部门反馈，接受监督。据有关人士介绍，实行基层所站会计委派制度的做法，在闽东尚属少见。它无疑是基层“有权”部门的一道“紧箍咒”，对有效制止乱收费，促进党风廉政建设具有重要意义。
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