会计委派制的试点工作在全国范围内不同程度地展开，会计委派制就是实施会计人员委派的一种制度，即国家政府部门或代表国家的产权管理部门以所有者的身份，委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务情况的一种制度。会计委派制的目的是规范会计行为，保证会计信息质量、遏止腐败和防止国有资产流失，会计委派制可以快捷、低成本地对内部人员进行有效监督，达到预期目的。
目前，在各企业、公司里也出现了会计委派制，但方式方法各种各样，有的由企业集团实行委派，但从人员的管理、实施的范围和职权的界定上不尽相同。有的由集团下属的子公司自行实施会计委派，即就是全公司会计人员都由企业的财务部门统一领导，会计人员所有的关系都由企业财务部门管理。无论采取哪一种形式，目的都是通过对公司财务状况、经营成果和现金流量的揭示来对经营者的工作业绩进行评价，同时通过会计控制与监督职能维护公司资产的安全，保证国有资产的保值、增值。但是从实际运行的状况来看，由于我国目前产权制度功能没有完全到位，国有企业法人治理结构的不健全，所有者权利缺位和经营者权利越位等问题得不到解决，实施会计委派制在没有规范运作规程下是效果不佳的。
一、建立和完善法人治理结构是实施会计委派制的必要保证
法人治理结构是现代企业制度下的产物，实质上是一种契约或制度的安排，即一种联结并规范股东、董事会、经营者或管理者和职工权利、利益关系的制度安排，其核心是对经营者责权利的制衡与安排，也就是要有一套行之有效的科学合理的决策执行和监督体系，严格内部责任制度，规范经营管理行为，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。在我国现有的国有或国有控股企业中，企业外部所面临的市场竞争变得激烈了，但是缺乏来自资本市场与经理市场的竞争。由于我国国有企业的经理人员事实上能够掌握和控制企业的财务会计信息系统，且外部又缺乏一定的压力，会计舞弊及会计信息失真所带来的好处由其享有，信息失真所受的处罚则由企业而非直接责任人承担，在这样的治理结构下，企业会计舞弊、会计信息失真便不可避免。因此在国有企业里建立和完善企业法人治理结构是实施会计委派制的必要保证。
二、明确和规范会计委派制的体系
国有或国有控股企业里，会计委派制的主体应是资产所有者代表，也就是国有企业里的决策层、客体应是国有企业里的占有、使用资产者，也就是下属各单位，对象是整个企业里会计主管及会计人员，具体实施会计委派制的机构可以和企业里的内部结算中心有机结合一体。内部结算中心在业务上维持双重领导的体制，同时按会计委派制的要求对委派单位负责。实施会计委派制后，会计工作由委派会计承担，财务管理、资金筹措、分配和使用权仍归各单位，各单位应继续完成财务审批管理制度，加强财务管理工作。企业对下属各单位实施财务主管、会计人员委派。财务主管应以财务总监的形式出现在下属各单位，财务总监代表国家所有者对各单位财务履行事前、事中及事后监督。
三、明确委派会计的职责与权限
在国有企业里委派会计的主要职责是防止国有资产的流失，使国有资产保值增值。监督所在单位国有资产运营情况，对国有资产流失承担相应责任；监督所在单位的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责；监督所在单位执行国家财经纪律情况，对违反国家财经纪律的行为承担相应责任；委派会计应根据国家有关法律、法规和相关制度，认真做好所管理单位会计核算工作，及时记录、计算和报告单位资金的增减变动及其结果，定期提供报表并保证会计资料的真实完整；协助单位做好预算、决算，做好所在单位资金的分配、使用情况的日常监督工作，做好单位会计资料的整理、归档和保管工作。委派会计的权限主要有：审核所在单位对外报送的财务报告，并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性；参与拟定所在单位的财务会计管理规定，监督检查各项财务运作和资金收支情况；对重大财务收支项目，与单位主要领导人联签批准；参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案，审核所在单位的新项目投资可行性报告和重大经济合同并参与所在单位重大经济事项的决策。
四、建立委派会计的激励约束机制
为防止委派会计的舞弊和新的腐败现象的发生，对委派会计人员应建立激励约束机制。首先应建立会计人员人才市场，委派会计人员竞争上岗，形成会计人员自我约束机制。会计人才市场有利于促进会计人力资源的合理配置，激励会计人员提高专业素质，使真正优秀的、爱岗敬业的会计人员走上岗位。同时通过市场竞争，有利于促使会计人员自我约束、自我完善、有意识地提高其综合素质，规范其行为。其次建立对会计人员的激励、监督机制，首先必须确保委派会计的工资福利待遇和不同级次上的公平合理性。同时委派单位要制订相关的实施会计委派的制度，要具体明确对委派会计考核目标，人事档案管理、职务晋升、考核任免、奖惩、专业技术职称，岗位设置、亲属回避制度等具体措施。
五、制订和出台会计委派制的管理制度
国家有关部门应针对会计委派制的不同形式制订出台相关的管理制度，使不同形式的组织在实施会计委派制时，有法可依，有章可循，对委派会计人员首先要实施集中管理、统一委派、定期轮岗的管理方法，其次要对委派会计人员实施档案管理和任用考核制度，对会计人员的档案应实施电脑联网，有条件的可以开发委派会计人员档案管理系统软件。会计委派的主体单位（或机构）每年至少对委派会计进行 1-2次的考核，对委派会计的考核、任用必须经所在单位的认同，考核主要应包括业务素质、政治素质、协调能力和综合能力、管理才能等。最后，委派会计人员应在本行政区域内在主管会计机构的统一安排下，参加继续教育培训，以确保会计人员与时代同步，委派会计还应树立牢固的服务观念，强化服务意识。
