摘 要：会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员，并对其任免、调遣、考核、奖罚、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度。其根本目的在于保证会计信息的真实性，提高会计信息的可靠性。文章对在推行会计委派制过程中应注意的问题提出自己的意见。
关键词：会计委派制 会计信息 会计人员职能
一、会计委派制在解决会计信息失真问题上的局限性
会计信息失真现象为会计委派制的提出和推行提供了直接的驱动力量，但是，会计信息失真的原因是多方面的，既有企业内部管理问题，也有企业外部控制问题；既有会计制度本身不健全、不完善的问题，也有执法不严、有法不依的问题；既有会计人员自身素质问题，也有不当利益驱动问题等。也就是说，虽然会计委派制是解决会计信息失真的有效手段之一，但它只能从一定程度上解决会计信息失真问题，并不能从根本上解决会计信息失真的原因。因此，要想解决会计信息失真问题，必须在推行会计委派制的同时，去查找会计信息失真的原因，从源头上解决会计信息失真的问题。
二、会计委派制推行范围的问题
推行会计委派制，不能任意夸大其作用，盲目扩大其适用范围，应因地制宜，审慎推行，不可全面推广，遍地开花。一般情况下认为，会计委派制的适用范围应是大中型国有企业和行政事业单位。国家或政府可以以财产所有者或管理者的身份，选聘管理人员（包括会计人员）参与到企业、行政、事业单位的活动中，既符合建立现代企业制度的要求，又不悖于会计法，因为会计法中规定，政府或主管部门可对其所属企、事业单位的会计机构和会计人员进行调整，以规范会计行为，保证会计资料的真实完整。
三、委派制下会计人员的监督职能和管理职能的充分发挥问题
会计是一种管理活动，会计人员在保证会计信息的真实性、合理性、合法性的同时，又要保证企业资金使用的有效性和企业经济效益的最大化，所以，企业的会计人员应该充分利用所掌握的会计资料，在发挥监督职能的同时，充分发挥其管理职能。但是被委派的会计人员往往是以监督者的身份出现的（至少单位的领导者是这样认为的），必然造成他和单位之间的一种“敌对”关系，他虽然可以完成“监督”职能，但无论从监督的范围还是从监督的质量上，都会大打折扣，因为，在单位里被委派的会计人员将是一个孤立的个体，单位领导者会尽可能地对他封锁信息，尤其是有关不合理、不合法行为的经济信息。这样，被委派的会计人员根本无法深入了解单位的基本情况，掌握不了详实而全面的一手资料，不但会计人员的监督作用不能充分发挥，管理职能更是无从谈起。所以，被委派的会计人员怎样获得单位领导人的信任和认可，在行使监督职能的同时，利用掌握的财务信息，给所服务的单位出谋划策，提高单位的经济效益，通过管理职能来实现监督职能，这既是会计本身的双重要求，也是会计人员的双重目标。
四、委派制下会计人员激励约束机制的建立问题
会计人员和单位领导者有着共同的目标———剩余索取权，虚增剩余会增加双方的共同利益，从而使其制造虚假信息。那么，在会计委派制下，要想让会计人员真正发挥如实记录、如实汇总、如实传递会计信息的功能，就要合理地解决他的工资、奖金和福利待遇问题，对这些会计人员的收入级次，也应视工作量大小、工作成绩大小来定，而不能一刀切，以保证其工作积极性的充分发挥，再由于委托者远离会计人员，不可能详细掌握他的工作情况，所以，也不能“一委就灵”，应该建立相应的约束机制和监督体系，对会计人员进行监督，也可以进行量化考核，包括职业道德的遵守情况，会计制度的执行情况，业务技术水平的提高情况，目标任务的完成情况等，奖优罚劣，以保证其会计行为的合理性、合法性。
五、充分发挥会计委派制的作用问题
首先，建立统一的管理机制，全面负责委派会计的管理工作，制定委派会计的目标、职责、权限，确定委派会计人选，进行业绩评定、任免、奖惩，落实委派会计的工资、奖金、福利待遇等问题。
其次，对委派会计人员进行定期培训，因为被委派会计人员的整体素质决定了会计委派制的质量，所以要想发挥会计委派制的作用，就必须提高委派会计人员的整体素质，把定期培训工作当成一件大事来抓，保证他们的知识结构不断更新完善。
总之，要想稳步推行会计委派制，就要既考虑有利的一面，又要考虑不利的一面，扬长避短，才能更好地发挥作用。
