【摘要】在低标价中标、高水平管理的市场状况下,公路施工企业竞争日益激烈,本文结合实际探讨了施工企业成本管理存在的问题,并提出从机制改革、加强施工项目的成本核算、制定行之有效的管理办法、努力降低成本、加强培训教育工作、提高施工队伍素质几方面来加强成本管理。

　　【关键词】公路施工企业,成本管理,途径及方法

　　交通是国民经济的命脉,公路是交通的重要组成部分,“要想富,先修路”。这句俗语充分说明了在社会主义市场经济下的公路建设的重要性,更体现了人民致富对公路建设的迫切要求。目前,我国正大张旗鼓地修建公路,而当前的市场状况是:低标价中标,高水平管理。那么在这一形势下,如何不断提高工程质量,努力降低工程成本,把有限的工程费用高效、合理、全部地使用在工程上,从而减少不合理的非生产性开支,保证工程成本的真实性、准确性,就成为摆在施工企业面前急需改进的重要课题。

　　一、施工企业成本管理存在的问题

　　1、成本管理问题未能引起足够的重视

　　企业从领导到职工大都抱着“等、靠、要”的思想,不去发挥主观能动性开源节流,不去加强成本管理和控制。主要表现在:一是经营机制转换中,传统的成本管理方法没有得到转变,传统的管理体制和管理方式存在很多弊端。对管理认识不足,吃“大锅饭”在单位仍一时盛行;二是习惯于传统思想观念,靠完成产值、扩大投资、多计计量及变更来实现赢利,而忽视了企业是以追求企业价值最大化为目标;三是忽视了财务对成本管理的重要性。这几年来,大部分实行了承包责任制,一度出现以包代管的现象,项目负责人权力过剩,把承包当做“万应膏药”,满足于“年初一笔帐,年尾等着算”的管理方式,财务监督成了一句空话,导致一些管理失控,成本增加。

　　2、非生产性费用开支过大,对成本管理带来负面影响

　　(1)利息负担过重。由于招标竞争激烈,面对市场竞争的沉重压力,企业不计成本盲目扩张,贷款垫资施工,结果现金流出现问题,使企业背上沉重的包袱,危及企业的生存发展。

　　(2)招待费用开支较大。近几年来,施工企业成了各级政府职能部门重视的对象,每年都要多次光顾。企业又是省直属管理单位,每年迎接省的工作检查费用也是一笔不小的数目。另外,长期以来的“大锅饭”管理作风也是招待费居高不下的重要原因。

　　(3)小车费用过高。由于存在项目多、涉及面广的实情,因工作需要,小车数量不少,再加上对小车的管理不严,公车私用导致了小车费用过高的局面。

　　大额的非生产性开支不但挤占了正常的生产性资金,而且影响了广大职工的工作积极性,为成本控制带来了不利因素。

　　3、降低成本缺乏行之有效的措施

　　(1)工程项目是盈是亏只有工程完工后才能知道,从而不能及时准确地发现成本管理中所存在的问题,难以采取有效措施降低成本,使效益流失。

　　(2)没有适应市场经济体制发展的模式,走老路甚至在老路上后退。

　　(3)缺乏创新意识,不能调动职工的积极性,以按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的分配原则,没有得到有效的贯彻。

　　(4)推进改革与培育人才没有放在重要位置。

　　二、加强成本管理的途径及方法

　　由于公路施工企业市场竞争日趋激烈,国家宏观调控力度加强。外向型经济和外出承包工程逐步扩大化。出现了四个明显的变化——由封闭型转向开放型;由不平等竞争转向平等竞争;由依附型转向自由型;由静态管理转向动态管理。这些变化对施工企业的管理、施工技术和质量的要求越来越高。因此,只有立足于变化、发展、创新、降低成本才能给社会创造更大效益,才能促使施工企业立于不败之地。笔者认为施工企业成本管理应从以下几方面入手。

　　1、深化机制改革

　　(1)机构改革。完善机构,各部门要相互配合,加强横向业务联系,充分发挥成本管理部门的核算职能作用,计划部门的基础作用,材料、设备部门的管理作用,财务、审计部门的监控作用,纪检部门的法律监督作用,各级领导的带头作用。这样才能确保责任成本控制系统不失灵,成本管理运作能力不断完善。

　　(2)人员配置改革。重新进行人员优化组合配置,坚持公正、公平、公开的竞争原则和优胜劣汰、能者上、庸者下的用人原则,充分发挥人力资源优势。让那些能力强、组织力强、原则性强的人走上项目经理的岗位;让那些想干事、能干事的人有事干、干好事;让那些不干事、干坏事的人靠边站、停薪待岗。

　　(3)工资待遇改革。彻底打破“大锅饭”,实行按劳计酬为主、兼顾公平为次的薪金分配原则。充分发挥职工的工作积极性,挖掘生产潜力。

　　2、加强施工项目的成本核算

　　主要是对施工过程的人工费、材料费、机械费、管理费的有效控制,加强出工、出勤率和工时利用率的管理,充分调动劳务人员的积极性。在出工、出勤方面的管理可实行劳动定额制度,先制定科学可行的劳动定额,最后根据完成的工作量以及劳动定额计算薪酬。在材料费管理上要把好进货关,通过货比三家把价格降下来,由于材料市场价格变动频繁,往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。为此,材料采购人员要经常关注材料市场价格的变动,及时和业主沟通,争取补贴。施工过程中还应做到材料存放要合理,减少二级搬运;同时还要安排人员上路验收,即能客观调控,又能微观把握。材料的浪费或弄虚作假是影响成本的关键,由于项目线长、露天作业等特点,管理是一件难度较大的事情,财务部门要严格把关,协助材料部门建立健全验收制度。随着公路现代化的发展,施工机械化程度越来越高,因此,加强机械的管理也非常重要,机械的收费、施工记录、日常保养等都将影响成本的增减。同时还要特别重视质量成本,在施工过程中,要严把工程质量关,采取防范措施,避免造成不必要工程质量成本。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加,尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等造成工程成本上升,严重的还会影响企业的发展和生存。此外还要重视工期成本和财务成本,制定严格的管理措施,从严控制非生产性开支,也是降低成本的关键。

　　3、制定行之有效的科学管理办法,努力降低成本

　　邓小平曾多次指出“科学技术是第一生产力”,现代科学与成本有着密切的联系,对降低成本有着巨大的推动作用。在施工过程中要严格按照科学施工的操作规程,严格控制施工过程,求得工期短、质量高、资金合理利用、成本低的经济效益。降低成本要从基层做起,从实际做起,少摆花架子,多做实事,严格遵守成本开支范围,防止乱摊乱挤成本,挖掘内部潜力。加强计划管理作用也是降低成本的重要手段。

　　4、加强培训教育工作,提高施工队伍素质

　　企业的竞争实质是人才的竞争,管理要上台阶,必须从提高人才素质出发,这是施工企业的根本大计。因此,要把干部和职工的培训教育工作放在至关重要的战略位置上来考虑,切实抓紧抓好,要利用雨季和工闲时期,分期分批地进行培训和教育。一是要抓好项目经理和专业管理人员的培训,采取外培和定向培训的形式,不断提高职工的业务素质和现代化管理水平;二是要抓好现场施工人员的培训,新招工人上岗前培训。技术人员和施工人员要定期或不定期进行技术更新培训。提高施工人员在施工过程中的管理和技术操作水平,要把业务培训、文化教育、职业道德教育、思想政治教育结合起来,努力造就一支“有理想、有文化、有道德、有纪律、有专业”的新型职工队伍。

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