摘 要：随着经济体制改革的不断深化和市场经济的进一步发展，越来越多的会计信息使用者如投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高，对会计监督的要求也越来越高，在建立社会主义市场经济体制的实践中，更需要强有力的会计监督，来规范会计行为，提高会计信息质量。建立和强化会计监督制度，也是新修订的《会计法》的重要内容之一，是规范会计行为，提高会计质量的保证。

　　关键词：会计法 ； 会计监督 ； 外部监督

　　会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员遵照国家法律法规、根据企业内部相关规章制度，使用特定程序和方法，对企业内部经济活动的全过程进行综合监督，以确保会计信息的相关性和可靠性，实现有效维护国家财经法规，加强单位内部的经营管理的重要目标。

　　《中华人民共和国会计法》第十六条规定：“各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。”这一规定明确了会计人员是会计监督的主体。会计监督的客体是“企业内部经济活动的全过程”，会计人员通过确认、计量、记录、报告等手段全面反映企业经济活动。会计监督的依据是“相关规章制度”，国家法律法规则是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的最终目标在于“有效维护国家财经法规，加强单位内部的经营管理”。

　　一、我国会计监督的现状

　　会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展。我国经过了二十几年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监督体系逐渐建立,取得了长足的发展,但现阶段也还存在着不足。在2007年3月财政部公布的对159家企业2006年度会计信息质量抽查表明，抽查的159户企业中147户资产不实，157户利润额不真，这严重阻碍了会计工作秩序的正常进行。这些问题的发生主要体现在会计监督职能的弱化。

　　会计造假、监督缺位给国家、社会、企业带来巨大的伤害。需要关注的是这种伤害仍然在继续发生着。尽管政府和各级监督机关在不断地加大监管力度，但并没有净化会计环境，遏制会计舞弊行为。2006年财政部王军副部长在中总协三届四次理事会上讲话指出“没有控制的财务会计工作是一匹脱缰的野马，后患无穷”。“没有控制”包括没有到位的会计监督；“后患无穷”就是“特别巨大”。会计监督机制应与时俱进，并且需要不断地补充、完善与创新。

　　二、加强企业会计监督的对策

　　（一）加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障

　　会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，必须加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。建立和完善相关配套法律及法规会计法，明确会计监督的执行职责和权限，加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度。加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。

　　（二）加强企业负责人在会计监督中的责任，培养高素质会计人才

　　首先，明确企业负责人在会计监督中的责任，明确单位负责人的会计责任主体地位。强化监督意识，特别是要增强企业负责人的监督意识，使其认识到以身作则、严于律己的重要性。

　　再次，培养高素质会计人才，加强会计职业道德和法制意识建设。从以下几个方面提高会计人才的素质：较强的法制观念，良好的会计职业道德，较高的业务素质和较强的综合能力，较高的风险管理能力。国家、社会也要提供相关的人力、财力和物力对这些会计人员进行培养，保证会计信息质量的真实性，全面性，使得会计监督能够有效的得以执行。

　　（三）强化内部会计监督，完善内部控制制度

　　完善内部控制制度，为监督检查提供重要依据。明确会计相关人员的职责权限，参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约。财产清查过程中，明确财产清查范围、期限和组织程序；会计资料内部审查过程中，明确对会计资料定期进行内部审计的程序；生产经营过程中，明确职责，做到按章办事，减少人为因素影响，提高会计工作效率和质量。

　　（四）政府加强对企业会计的监管

　　政府制定会计准则、会计制度、专业核算办法等会计标准，规范会计核算，保证各单位、个人有法可依；间隔监督检查，实施强制性会计监督，对各单位、个人的执行结果采取优胜劣汰，激励守则者、严惩违法者，直至逐出市场，使造假者损失远大于造假收益，才能杜绝会计造假的发生。

　　（五）加强监督力度，做到执法必严，违法必究

　　加大对会计违法行为的制裁，用用法律、行政、市场、经济等手段，规范约束会计主体的行为。建立和完善会计法规，明确执法依据，以利于执法机关对违法造假行为的制裁。要依法加强监管，严格执法，对违规问题要坚决查处，引入民事赔偿制度，明确造假者经济赔偿责任。

　　（六）加强会计诚信制度建设

　　包括加强会计职业道德建设和会计法律责任制度建设。加强对单位在职会计人员的从业监管、从业资格年检、财政专项检查等形式，对会计人员从业情况进行监督检查，对有严重违反国家财经纪律行为的会计人员，按照规定取消会计从业资格，严肃财经法纪。采用先进的技术手段和管理方式，利用互连网技术，完善会计人员数据库，建立会计人员诚信档案，为加强从业资格管理奠定基础。

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