内容摘要：预算是业绩评价和激励机制的共同前提，预算考评是对企业内部各级责任单位和个人预算执行情况的考核与评价，本文通过对前两者的认识，分析预算管理中的激励机制的作用及目前我国在此方面存在的问题。预算管理中的激励机制是以预算考评结果为依据，对预算执行主体进行激励。

　　关键词：预算 预算管理 预算考评 激励机制

　　预算的概念

　　预算，是企业内部管理的一种手段和制度安排。“凡事预则立，不预则废”。这是古人对预算重要性最好的描述。强调凡事要想做好，事前都需要一个谋划、概算的过程，要对可能出现的各种情况及不同结果状态有一个充分的预计，进而作出不同的对策、计划和执行各种计划的步骤、程序，及一些相关人、财、物等资源的配置，并协调好各个部门之间的关系，以促成目标的实现。

　　西方发达国家对企业预算运用得比较熟练，企业预算管理实施得也较早，对于企业预算管理的理论研究也比较多，有许多不同的见解。比较典型的观点有 ：（1）Chris Argyris把预算定义为一种由人来控制成本的会计技术。（2）Harold Bierman Jr.则认为有两类预算：一类为预测，告诉经理人员他在未来将可能处于何种地位；另一类为标准，告诉经理人员预测的效率水准是否已经维持或达成。（3）Fremgen认为预算是一系列广泛而协调的计划，以财务条件表达。（4）Charles T. Horngren认为预算是行动计划的数量表达。（5）Glenm A.Welsh则认为企业预算乃是一种涵盖未来一定期间内所有营运活动的计划，它是企业最高管理者为整个企业及其各部门预先设定的目标、策略及方案的正式表达。

　　预算不同于预测，也不等同于财务计划。预算是在预测的基础上为了，实现特定目标，以一定的方式，对企业未来的生产经营活动所做的数量说明，预算是包括财务预算在内的全面预算，它可以用价值形式来反映，也可以用其他数量形式来反映。预算管理是企业围绕预算而展开的一系列管理活动，包括预算的编制、执行、分析、调控和考评多个方面。而在董事会和管理者可以控制的所有工具中，对企业成败影响最大的就是业绩评价和激励机制，它们可以引导和塑造员工的行

　　为方式。两者有机地结合将有力地促进公司战略目标的实现。为了体现全面预算的优越性，必须对预算执行的结果进行评价。如果没有以预算为基础的业绩评价和激励机制，预算就会流于形式，失去控制力。

　　编制预算的作用

　　对于外部而言，企业通过预算编制和调整过程，提高了对市场不确定性的适应能力，有利于企业合理配置资源，调整产品结构，从而适应外部环境的变化；而对于企业内部而言，需要有效地协调、整合内部各方面的力量，及时发现与预算目标不匹配的因素，不断改进后完成企业制定的发展目标。从整体上看，有助于检验企业调配资源、适应适应市场变化的能力；从局部看，又可以对企业各组成部分对整体所作的贡献进行评价和检验。

　　基于预算的业绩评价

　　一、预算考评概念

　　预算考评是对企业内部各级责任单位和预算执行情况的考核与评价。在企业全面预算管理体系中，预算考评既起着检查、督促各级责任单位和个人积极落实预算任务，及时提供预算执行情况的相关信息以便纠正实际与预算的偏差，进而实现企业总体目标的重要作用，又使得企业有效激励相关部门和人员有了合理可靠的依据，还有助于企业管路当局了解企业生产经营情况。同时，从企业生产经营循环来看，预算考评作为一次预算管理循环的结束总结，为了下一次科学、准确地编制企业全面预算积累了丰富资料和实际经验，是以后编制企业全面预算的基础。

　　预算考评应以企业各级预算执行主体为考评对象，以预算目标为考评标准，以预算完成状况的考察为考评核心 ，通过预算实际执行情况与目标的比较，确定差异并查明差异产生的原因，进而根据此评价各级责任单位和个人的工作业绩，并与相应的激励制度挂钩，使利益与相应的工作业绩紧密相关，以充分调动各级责任单位和个人的工作积极性促进企业整体效益的提高。

　　具体来讲预算考评包括期中预算考评和期末预算考评两种形式 .所谓的期中预算考评是指在预算执行过程中进行的、依照企业全面预算内容对预算实际执行情况和预算指标进行考核、比较，发现其间的差异及造成差异的原因，为企业生产经营过程中的纠偏和事中控制提供及时可靠的依据。而期末考评则是在预算期末对各预算执行主体的预算完成情况进行的分析评价。目前企业的预算考评多以成本费用、利润及投资报酬等财务指标的考评为主。

　　二、预算编制准确性考评

　　对于预算执行的结果，并非有利差异越大越好，因为差异程度越大，可能表

　　明预算执行主体的管理能力越弱。因此，企业组织对预算编制的准确性也需要考评，其结果与激励机制相结合。主要内容包括：

　　1、考核内容。独立核算单位包括销售收入、利润和制造费用；各职能部门包括本单位可控管理费用和预算项目。

　　2、奖惩标准。

　　3、预算差异率和预算完成度

　　4、各个考核指标（在第1点中提及）及权数

　　5、具体奖惩内容

　　基于预算的激励机制

　　基于预算的激励机制就是以预算考评结果为依据，对预算执行主体进行激励。制定科学合理的激励制度是确保企业全面预算管理系统长期稳定有效运行的一个重要条件。明确的激励制度，可以让预算执行者在预算执行之前就了解其业绩与奖励之间的密切关系，使个体目标与企业预算整体目标紧密地结合在一起，从而使得人们自觉地调整、约束自己的行为，激励他们努力工作，提高工作效率，全面完成企业预算指标。因此在企业全面预算管理工作中，一定要确立以人为本的管理观念，要花心思在相关激励制度的设计、执行，以全面提高预算工作的效率和效果。企业对下属部门的业绩评价，可以根据其先进性决定激励方案的系数，一般来说，预算难度较大的下属激励计划的奖励系数大于预算难度较小的下属部门的系数，以此鼓励各个部门编制先进预算，努力创造出更好的业绩。刻意编制先进预算而无法完成预算的要受到惩罚，编制保守预算但是完成情况较好的给予一定的奖励。当外部环境恶化时，预算指标完不成时，各下级单位应及时反映变化的客观情况，要求上级调整预算目标；但当外部形势好转时，下级各单位一般对上级调整预算有相当大的抵触情绪，希望不调整或者少调整，以此企业应对预算基数的确立做好事先的安排，使激励机制更加合理，更加科学化。

　　我国激励机制的现状及改革措施

　　一、现状

　　而目前在我国，由于人们长期以来总是将预算与计划相联系，认为预算是计划经济的产物，市场经济体制下企业预算没有必要。事实上，系统的预算管理思想是在采取市场经济的西方国家首先提出的，并且在西方企业的管理实践中得以广泛应用。在我国，与预算考评对应最紧密的是“考核”，考核工作在我国进行了很久，一般都与“奖惩”联系在一起。这本来是对执行预算的一种激励，看来无可非议，但是预算考评的真实目的不是在于“奖惩”，更重要的是总结经验，发现问题，不断改进。同样地，考评和奖惩措施落实不到位，从而激励不足或不合理已经成了影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。在企业预算管理过程中，如果激励制度不完善，考评后没有配套的奖励措施，缺乏应有的激励机制，往往会使考评工作流于形式，预算指标丧失约束作用，甚至会使整个预算工作失

　　去应有的功效。因此，企业实行激励机制的最根本的目的是诱导员工的工作动机，使他们在实现组织目标的同时实现自身利益的需要，增加其满意度，从而激发他们的积极性。

　　二、改革措施

　　1、建立多层次的激励机制，多种激励机制综合运用

　　企业可以根据本企业的特点而采用不同的激励机制，把员工放在他所适合的位置上，同时在可能的条件下轮换工作岗位以增加员工的新奇感、求知欲，不断丰富员工的视野和阅历，从而赋予工作以更大的挑战性，进一步激发员工的工作激情。还可以通过职工的自我管理，自我约束形成员工对企业归属感、认同感，以此进一步满足自尊和自我实现的需要。企业还可以将物质奖励与精神奖励相结合，应坚持“以人为本”，切实加强员工素质培养，提高工作效率，增强企业的向心力，有效地优化了人员结构，提高了队伍素质和工作能力。

　　2、激励机制要坚持公平原则

　　激励制度首先是要体现公平的原则，激励制度应在广泛征求各级部门意见后制定出来，并且公布出来，在激励中严格按制度执行并长期坚持。激励机制要和考核制度结合起来，做到奖惩兑现，激发员工的竞争意识，从而转化成自我努力工作的动力，最大限度地发挥人的内在潜能。

　　3、企业领导者以身作则

　　企业领导者的行为对激励制度的成败至关重要。企业领导者要做到自身廉洁，不要因为自己多拿多占而对员工产生负面影响；同时要做到公正不偏，不任人惟亲；要加强与员工沟通，注意尊重支持下属，对员工所做出的成绩要表扬。此外，企业领导者要率先垂范，通过展示自己的工作技术、管理艺术、办事能力和良好的职业意识，培养下属对自己的尊敬，从而增加企业的凝聚力、创造力。

　　三、总结

　　企业的生产活动是一个非常复杂的过程，要使这样一个复杂的过程相互协调同步进行，已达到生产经营目标，没有一个完整的预算并为全体员工所掌握，是很难实现的。而在董事会和管理者可以控制的所有工具中，对企业成败影响最大的就是业绩评价和激励机制。在我国，随着市场经济的发展，对企业预算管理水平要求将会越来越高。

　　参考文献

　　刘俊勇：《全面预算管理：战略的观点》，中国税务出版社，2006年1月

　　王方华、吕巍：《企业战略管理》，上海，复旦大学出版社，1999年

　　徐佳宾：《企业战略管理》，经济管理出版社，2004年7月

　　薛小文、栾广林：《试论现代企业的激励机制》，经济科学出版社，2006年9月