[摘要]本文旨在通过对邻水的环境分析，看其潜在的资源优势，可以提供有效的资料供企业参考。投资环境分析可以使投资决策有坚实的基础，保证决策的正确性，通过对邻水投资环境研究，可以使企业充分了解市场的供求状况，国家的经济政策。

　　[关键词]投资环境；投资决策

　　一、引言

　　经验表明，一个地区能否有效地吸收外来投资，除了区际、区内条件外，最重要的是取决于本地区投资环境的优劣。投资环境是一个综合的概念，是一个区域各方面发展水平的集中反映。投资环境与区域经济的发展有着密切的联系，二者相互影响，相互制约。一般来讲，区域经济状况将直接决定投资环境的优劣，而投资环境的优劣又将直接影响资本、劳动力、技术等生产要素的流向、流量和结构，最终影响区域经济的发展，因此受到社会各界的普遍关注。近年来，邻水县委县政府大力实施“工业强县”战略，坚持“主攻重庆，突破东南，进军江浙”的招商思路，取得了一些成绩。2007年全县限额以上企业总数达50户，工业增加值增幅居广安市第一，呈现出良好的发展态势。但同时，基础设施落后、入驻企业规模小，数量有限、产业链短、集群优势不明显等一系列问题制约着邻水经济的进一步发展。

　　因此我们有必要对邻水的投资环境进行深入的研究，其重要意义在于：

　　①通过对邻水投资环境进行全面、系统的分析和评价，可以找出邻水投资环境存在的问题和不足，明确投资环境的改进方向，从而为采取有效的措施改善邻水投资环境提供理论依据。

　　②通过对邻水县投资环境进行全面、系统的分析评价，可以使广大投资者对邻水的投资环境有一个全面、深刻的认识，有助于邻水扩大招商引资。

　　二、文献回顾

　　关于投资环境的研究开始于二战以后，但其理论、原则、方法，早已存在于古典经济学中。

　　第一，国际贸易理论。

　　它从宏观层次上阐明了投资环境所赖以存在的地域分工学说。亚当·斯密的绝对比较成本学说认为各国可以用自己的绝对优势生产出来的产品来换取自己不擅长生产的物品；大卫·李嘉图进一步放宽了产生比较利益的限制，认为只要一国在某种生产上具有相对比较优势，专业化生产和分工就是可能的；俄林的要素禀赋论从寻求形成比较利益差异的原因-成本出发对其进一步进行了阐述；德国历史学派的李斯特提出了保护幼稚产业的理论，后来发展为动态比较利益学说。该学说强调政府干预和贸易保护主义，致力于培育目前幼小落后但在将来有可能得到发展的产业。

　　第二，区位理论。

　　区位论主要形成了成本、市场和行为三个学派。成本学派认为决定经济活动布局的目标函数是生产成本极小化。这一学派的代表人物有杜能、龙哈特、韦伯、胡佛等。韦伯提出了区位因子及其体系的概念，包括三大因子，即运输费用、劳动力费用和集聚因子，对外商直接投资布局产生影响。市场学派以克里斯塔勒、廖什等为代表人物。他们认为经济活动布局的目标函数是最大限度地服务目标市场，产品和服务的销售是企业选址考虑的核心问题。以弗农为代表的国际产品生命周期理论学派认为，国际直接投资的发生首先取决于跨国公司自身的某些优势（主要是内部化优势和以技术为核心的垄断优势），其次取决于投资接受地的区位优势。以邓宁为代表的国际生产折衷理论认为不同地区区位优势的大小决定了国际直接投资是否流向该地区以及流入该地区的规模。波特根据他的竞争优势菱形动态模型提出了国际直接投资“先国内后国外”的顺序。他认为激烈的国内竞争导致对外投资的发生，而且国内竞争越激烈，在国际竞争中就越可能战胜竞争对手。

　　第三，近年来专家、学者主要从理论基础、投资环境评价及投资环境优化等方面对投资环境进行研究。

　　如，吴海鹰在《外商直接投资与中国西部经济》中研究了对外直接投资动因理论和引进外商投资理论；美国经济学家Litvak和Banting于1968年提出“冷热图法；1969年，美国学者Robert B.Stobaugh在《Harvard Business Review》发表了”How to Analyze Foreign Investment Climate“一文，提出了等级尺度法；美国道氏化学公司（Dow Chemical）根据其在海外投资的经历制定出道氏评估法等；胡鞍钢在《改善中国的投资环境》中，提出了改善中国投资环境的策略。

　　由此可以看出，以往的研究主要从一个国家或较大的区域范围内研究投资环境，而且主要研究与国际贸易相关的投资环境的改善。而尚未有文章针对一个不发达地区的县域经济的投资环境的深入研究。基于以上原因本文对邻水的投资环境采用SWOT方法进行了深入的定性分析。

　　SWOT方法又称为态势分析法，是20世纪80年代初旧金山大学的管理学教授提出来的，它能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况，是战略管理的一种最常用的分析方法之一。SWOT方法是指一个区域在拟定发展策略时要从内部评判中确认区域自身在当前所具有的优势（strength）、劣势（weakness）、机遇（opportunity）和挑战（threat）。其目的在于通过分析本区域实际情况制定适合本区域的发展策略。

　　三、邻水投资环境分析

　　对投资环境的定义学术界尚未形成共识，各位学者往往从不同的角度给出不同的定义，如投资环境是制约投资行为的客观条件（《投资大辞典》，上海社会科学院出版社1990年8月版）；江筠（2004）在《区域投资环境评估与分析》中认为，投资环境是指投资对象在进行投资时所面临的、影响投资行为的自然、经济、科技、管理、社会、法规和政治的各种条件和因素的总称；王笑（2006）在《天津市投资环境与产业发展适应性研究》中认为，投资环境是指在一定的投资区域内，对投资所要达到的目标产生有利或不利影响的各种外部条件的综合体等。本文认为，投资环境可分为两个子系统即硬环境和软环境。硬环境包括区位条件、基础设施、自然资源等；软环境包括社会政治环境、经济环境。本文主要通过对邻水的区位条件、基础设施、自然资源、经济环境等的分析概括出目前邻水的总体投资环境状况，从而提出政策建议。

　　（一）邻水投资环境的优势

　　1、区位独特

　　邻水是四川省距重庆市主城区最近的县，已经成为川渝合作共建成渝经济区的前沿地，处于重庆1小时经济圈内。它还是全国五纵七横高速公路网在县城交汇的九个交叉点之一。

　　2、交通便捷

　　沿着邻水高速路向南到重庆主城区仅需50分钟，向北到达州只要1个小时，向西到广安仅半小时、到成都只需3个小时，向东可直通华中、华东直至上海。2010年还将开通邻水到西安、兰州的高速公路。邻水到重庆江北国际机场和重庆火车站仅40分钟车程，到重庆长江港只有50分钟车程，到广安火车站也只有20分钟车程。除高速公路以外，邻水还有纵贯全境的南北向省道218线、东西向省道304线和总里程达2000多公里的通乡、通村公路。

　　3、资源丰富

　　邻水土地、矿山资源、水力资源、森林资源等丰富。可使用土地面积0.018万公顷，规划中工业用地0.001万公顷，商业用地0.004万公顷。目前已探明可供规模开采的矿产资源有石灰石、白云石、煤、镁、石膏、石英砂、天然气、菱铁矿、硫铁矿等27种。邻水的石灰石遍布山间田坝，平均品位达52%以上，目前探明储量100亿吨以上。白云石储量达3亿吨以上，氧化镁含量20%以上。石膏储量达1300万吨，平均品位77.3%.煤的储量甚丰，近4亿吨，年产原煤150万吨，是全国100个产煤大县之一。天然气储量较大，年产天然气4亿方，是川东大气田主要采区。全县水资源总量15.88亿m3.全县已建成各类水利工程5，199处，华蓥山九洞饮用矿泉水水质优良，是全国五大名泉之一。其森林资源占广安市的近50%.

　　4、招商引资政策优惠、服务方便快捷

　　邻水县在供地、能源保障方面实行了极为优惠的政策；此外，还在财政上、金融上给予了极大的扶持。对投资者实行“一站式”服务，即由县行政服务中心为投资者无偿代办立项、名称核准、审批合同章程、工商注册登记、税务登记、用地、用水、用电、建设等各类手续。一般情况下，3个工作日内办结本级各类手续。

　　5、工业园区创立了独具特色的运作模式

　　邻水工业集中区成立了国有独资公司——邻水县远丰工业发展有限责任公司。该公司坚持市场化运作，通过对入驻企业“保姆式”的服务，充分为企业排忧解难，提高了办事效率，增强了企业经济效益。这就对来邻投资的企业形成了极大的吸引力，增强了入驻企业的移植性和根植性。

　　（二）邻水投资环境的劣势

　　1、基础设施不够完善

　　交通设施方面，邻水境内高速公路仅有一条刚刚开通的广邻高速公路；配套公用设施不够健全，目前邻水仅有两条公交线路；信息设施方面，人均邮电业务量仅123.13元，邮政储蓄业务仅限于只存不贷。仍充当县域资金外流的“抽水机”。因特网总用户量0.57万户，距离发展到普及网络还有相当的。

　　2、经济发展迅猛但规模相对较小弱

　　据核算2007年邻水GDP增长13.9%，但2006年工业总产值为177449万元、固定资产投资257117万元。相对于百万的人口来说，工业规模仍然较小。

　　3、产业集群优势不明显

　　目前，邻水工业集中区已经形成了机械电子、建材、农产品加工、轻工纺织等产业集群。但从整体看，邻水产业集群还处于初步阶段，还存各种问题，如四类产业集群均未形成明显的竞争优势，集群内企业之间缺乏专业化分工和协作，产业之间配套能力弱。也没有形成上、下游产业对接和关联产业支撑的互补效应，更缺乏竞争、合作的创新动力。产业链短缺、产业之间系统工艺断层和需求结构之间严重错位。

　　（三）邻水投资环境面临的机遇与挑战

　　1、汶川地震间接引致的四川投资扩大及投资布局的调整

　　在2008年的“5.12”地震中，西部地区基础设施及交通运输遭到严重破坏，有望借助重建时机得以整体提升。长达数年的灾后恢复重建，形成较大的投资需求。从产业领域看，投资主要集中在机械装备、水泥建材、钢材、、纺织、医药等传统产业。而邻水作为四川受地震影响较小的地区，在这几个产业方面有一定基础，可抓住重建契机做大做强。

　　2、重庆产业转移的机遇

　　在国内劳动力成本上升和人民币升值的背景下，不仅沿海产业集群发生迁移，作为西部经济增长极的重庆的许多劳动力密集型产业也面临着产业转移的任务。例如，未来5年汽摩产业将由现在的占工业经济的28%下降到20%.企业迁移是产业转移最重要的实现方式。因此，邻水可利用独特的地理位置优势承接重庆产业转移，积极争取重庆企业移植至邻水，努力吸取自身稀缺的资金、技术等生产要素。

　　3、邻水工业强县战略的实施和良好的经济发展势头

　　近年来，邻水县委县政府大力实施“工业强县”战略，坚持“主攻重庆，突破东南，进军江浙”的招商思路，倾力打造工业发展平台，竭力壮大育强工业企业，工业经济呈现出蓬勃发展态势。仅2006至2008年7月两年半的时间工业园区就入驻企业27户，总投资224750万元。

　　4、邻水的投资环境受到西部地区整体投资环境欠佳的制约

　　当今时代区域一体化趋势加强，投资环境的一体化也日益明显。邻水的投资环境既是全国和西部两个层次的宏观投资环境的组成部分，同时又受到这两个投资环境的影响和制约。

　　首先，从全国范围看，西部地区在地理区位、经济基础、市场机制、政府服务等各方面落后于东部地区。沿海发达地区完善的产业基础、便捷的物流条件、高素质的管理和技术人才及良好的总体商业环境，对投资者仍有着强大而持续的吸引力。因此，从招商引资促进地方经济发展的角度来讲，邻水作为西部的县城，投资吸引力仍然难与沿海城市相提并论。

　　其次，西部各地区之间竞争激烈。要加快经济发展，就要改变以往单靠政府投入的作法，就要充分调动各类经济主体投资开发的积极性，并积极引进西部地区内外资金和技术。而要吸引投资、利用外来资金和技术，首先需要有一个良好的投资环境。

　　四、改善邻水投资环境的政策建议

　　（一）通过企业向工业集中区的进一步聚集，壮大邻水经济规模

　　经济发展水平是区域经济实力的综合体现，是决定区域投资环境的先决因素。而工业总产值是经济发展水平的重要标志，邻水可在现有基础上通过工业更大规模的的聚集扩大经济规模，同时加快农村富余劳动力就近向县城转移的步伐，并适当吸纳具备迁居城镇经营和生产条件的农民为常住人口，从而提高市场集中度发挥集聚和扩散功能。

　　（二）扩大产业集群规模，增强集群企业的分工与协作

　　通过加强基础设施建设，加快生产要素聚集和产业链的完善，从而促使企业间的技术经济联系，建立既有专业化分工又相互促进的产业网络体系，提高合作效率，增强区域产业自身实力和辐射强度，进一步加速产业集聚和规模经济。

　　（三）培育完善的劳动力市场，改善人力资本环境

　　随着经济的快速发展劳动力市场对经济发展的作用将愈加明显。研究表明，大企业投资考虑的最重要的因素之一为劳动力。目前邻水人力资本匮乏，其“技密型”企业的发展将在一定程度上受到影响，劳动力市场的培育和完善已是当务之急。因此，一方面，政府需要加大教育投入，重视培养各类人才包括技工人才，帮助工人在快速发展的经济中提高应变能力，适应企业需求。同时政府要设立技能发展基金，推行培训制度，鼓励企业训练工人，提高工人技术水平。另一方面，建立灵活的用人机制，改善人力资本环境。采取多种形式招聘、引进人才。通过采用与重庆、成都等地高校合作方式，实现人才柔性流动、为我所用。

　　（四）发展现代农业，加快县域经济发展

　　积极推进农村和农业产业结构调整，大力发展生猪、蔬菜、脐橙等优势产业。积极扶持农业龙头企业、农民专业合作经济组织和新型农村集体经济，通过发展具有重庆郊区特色的农业项目推进农业产业化经营。充分发挥比较优势，大力发展县域经济，坚持一二三产业互动，扶植有地方特色的支柱产业，培育新的县域经济增长点。

　　参考资料：

　　[1]任博。县域经济中的产业集群规划问题[J].陕西综合经济，2009（4）。

　　[2]吴兰兰。中部地区产业集群的发展现状及研究对[J].中外企业家，2009（10）。