教育系统由于其行业的特殊性，原有教育系统财务大多以校或乡镇教育总校为独立的核算单位。这种“麻雀虽小，五脏俱全”的核算方式其弊端是显而易见的，专业财会人员极度匮乏，核算规模太小，电算化程度不高……，因此造成财务核算水平低下。此外由于学校位置的过于分散，对学校财务核算的管理与监督很难及时到位，往往出现问题不能及时得到处理和纠正。现在国家对教育的投入迅速增长，人民群众对教育的关注程度越来越高，为此教育系统财务县级集中管理，全面提高教育系统财务核算水平是教育发展的必然要求。

　　一、 集中管理方式的选择

　　教育系统财务县级集中管理现在主要有两种方式：核算中心方式和支付中心方式。此两种方式各自优缺点非常鲜明，因此在方式的选择上应注意地区差别与当地实际情况，避免“一刀切”现象。

　　（一）核算中心方式。此种核算方式是在县级教育主管单位设立财务核算中心，在保证基层学校资金所有权、使用权和财务自主权不变的基础上，取消各单位基层资金帐户，设置统一帐户；取消学校的会计和出纳人员，设置报帐员。此种模式下，基层单位报帐员只负责日常备用金的支付管理，县级财务集中核算中心集中办理会计核算业务。此种核算模式的特点：

　　1、会计核算与核算单位的真正分离。一直以来会计核算都是单位内部管理行为，会计人员与单位的隶属关系或自身利益关系是造成会计核算问题的根源。集中核算从根本上实现了会计人员与核算单位的分离，打破了原有会计核算的封闭模式，使会计核算由原来的“暗箱操作”转变为现在的“阳光工程”，从而能够有效遏制舞弊行为的发生。同时这样的分离也带来新的问题，会计核算人员在脱离原单位的同时，也脱离了实际业务工作，会计核算人员只能审核原始凭证的合理性、合法性，经济业务是否真实无法保证，从而不能在根本上保证会计信息质量的真实性。

　　2、会计核算集约化、规模化。集中核算由于是各基层学校财务业务的集合，因此业务数量规模很大，会计核算中心一般需设置审核会计、记帐会计和会计主管等职位，手工记帐不太现实，会计电算化是大势所趋。会计电算化要做到帐证相符、帐帐相符和帐表相符相对容易，会计规范化程度显著提高。同时集中核算对从业人员有更高的要求，业务水平不高及专业人员紧缺是制约教育财务核算水平的瓶颈。

　　实践证明目前会计集中核算在加强资金收支管理、提高会计核算水平等方面显示出较大的优越性。但是在对会计信息质量要求、预算执行与控制等方面也显现出一些问题。

　　（二）支付中心核算方式。此种核算方式是在县级教育主管单位或县级财政主管部门设立财务集中支付中心。在基层学校资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，不改变基层学校的会计和出纳人员设置。只取消基层单位资金帐户，设置统一集中帐户。此种模式下，财务集中支付中心集中管理各单位资金，统一办理资金的收入与支付业务。此种核算模式的特点：

　　1、单位资金与单位的分离。集中支付中心不改变各基层学校的财务核算功能与地位，各单位仍然是独立的会计核算主体。各单位只是失去了对资金的直接控制，在会计核算过程中增加了资金收支的审批环节。此种方式对财政资金的支付实现了事前控制，有效的保证了财政资金的安全。但是此种核算方式的控制是不全面的，支付中心审核的只是原始凭证是否合理、合法，会计事项的真实性无法保证，会计事项的核算仍然由基层单位完成，对基层财务核算无法控制。

　　2、 财政资金集中管理。财务集中支付中心的设立，取消了各单位的资金帐户，以集中帐户统一实行资金收付。这种核算方式克服了各单位多头开设帐户，财政性资金活动透明度不高的缺点，有利于堵塞支出管理漏洞，防范违法违纪行为的发生。但是此核算方式增加了资金的流通环节，延长了资金的周转时间，不利于发挥资金的时间效益。

　　集中支付中心规范了各基层单位的支付行为，加强了对财政资金的监管力度，但是不利于基层单位较多，地域较分散地区的推广。

　　二、 集中核算相关制度的建设

　　其实不管是核算中心还是支付中心核算方式都不是能够解决所有财务问题的“灵丹妙药”。根据本地区实际，结合单位实际，选择适合核算方式，同时加强相关制度建设才是硬道理。

　　（一）建立完善的采购制度。集中核算使基层核算单位失去了对资金的直接控制，但同时使资金管理人员脱离了实际经济业务，无法从根本上保证核算内容的真实性。因此必须建立和执行大额物品集中采购，日常消耗物品定点采购，零星支出限额使用制度。

　　（二）完善内外监控制度。会计人员及集中核算人员处处与资金打交道，存在较高的潜在风险，因此必须明确岗位职责，强化风险意识。同时必须建立定期内部审计和外部阶段审计制度，对基层单位和核算中心进行全面监督，以保证资金及单位财产物资的安全。

　　教育系统财务县级集中管理是我国教育改革中重要的一环。教育系统财务县级集中管理在保证教育资金的安全，充分发挥资金的使用效率，提高资金的使用效益等方面将发挥起来越重要的作用，从而为我国教育全面健康发展奠定坚实的基础。