内容摘要：跨国银行地区总部可以通过溢出效应促进金融中心建设。在相关政策的支持下，天津目前正大力发展金融业，也有可能向金融中心方向发展，而利用跨国银行地区总部的溢出效应有助于天津的金融中心建设。但是从金融地域系统的角度来看，天津通过吸引跨国银行地区总部促进金融中心建设需要进行包括战略方针与原则、战略目标与依据以及战略步骤与措施等方面的战略性思考。

　　关键词：天津 跨国银行地区总部 金融中心 金融地域系统 战略

　　当今世界经济发展中，人们更多关注的是区域金融地域系统。该系统是以金融产业为核心内容的复合系统，其空间结构表现为金融核心、金融腹地与金融网络体系三个要素的空间排列与组合，并具有“核心－边缘”式特征，三要素之间的空间结构关系形成于各种金融流的地域运动，金融流源于金融资源禀赋差异。促使该差异产生的外界推动力有多种，其中之一就是跨国银行地区总部(以下简称为BRHQ)，BRHQ可以通过溢出效应促进差异的产生，进而促进金融中心的形成与发展。

　　天津作为我国经济发展中的重要组成部分，目前在中央相关政策的支持下，正在大力发展金融业，也有可能向金融中心方向发展，而BRHQ的溢出效应对于天津的金融中心建设极为有益。然而从区域金融地域系统的角度来看，天津需要从战略方针与原则、战略目标与依据以及战略步骤与措施等方面进行一些战略性思考。

　　一、战略方针与原则

　　政府主导模式与自然形成模式是国际金融中心产生和发展的两种不同模式。从金融地域系统的角度来看，政府主导模式下的金融中心形成特征是：政府根据各地域金融资源禀赋的差异，依靠其力量，在较短时期内，通过政府的直接干预、合理的制度安排以及适当的区域功能规划。形成金融地域运动，促使金融资源在中心城市集聚成金融产业，金融产业成长水平的地域差异最终导致不同类型城市的形成，其中处于金融级别最高的城市类型即为金融中心城市，它在整个金融地域系统中起着核心作用。自然形成模式与之刚好相反，是自然形成的，无需外界力量干预。

　　在我国，主要依靠政府力量来推动金融中心的形成与发展。而吸引BRFIQ就是政府实施的推动力量之一，那么在整个推动过程中，政府首先要确定战略指导方针和战略原则。

　　(一)战略方针

　　战略方针亦可称为战略指导思想，是确定吸引BRHQ促进金融中心建设与发展战略的基本准则和纲领性指导。就目前来看，应该将天津的金融中心建设纳入到国家战略之下，那么天津吸引BRHQ促进金融中心建设的战略方针应该是指在国家发展战略框架之下，定位天津金融发展功能及其与周边城市相互协调，与港沪等各级核心城市联动发展，从而使得天津成为国家整体优势中不可或缺的一部分。

　　1.明晰国家总体发展战略

　　金融中心建设是一个国家战略层面的问题，吸引BRHQ促进金融中心建设也应该提升到国家战略层面上来，因此天津应该明晰国家的总体发展战略，及时了解国家的相关政策，接受国家相关部门的直接指导、协调与管理，在以国家利益为最终利益的前提下，制定天津吸引BRHQ促进金融中心建设的战略规划，对战略目标和战略步骤等做出详细规划，真正建立起通过吸引BRHQ促进金融中心建设的推进机制。

　　2.确定天津金融发展的功能定位

　　在吸引BRHQ促进金融中心建设的过程中，恰当的功能定位可以起到事半功倍的作用。在功能定位过程中，天津应该在了解自身金融资源禀赋状况的前提下，确定天津在区域、全国乃至全球范围内的金融资源禀赋差异，在国家总体发展战略的指导下，规划不同的功能区域，通过制定切实可行的政策有意识的将BRHQ吸引到相应的功能区域之中，促使其不断聚集，最终通过BRHQ的聚集而形成的外溢效应促进天津金融中心的建设。

　　3.实现各级核心城市间的联动发展

　　我国作为一个大国，各个地区发展极不平衡，金融资源禀赋及其流动性也存在不同层次，导致在吸引BRHQ促进金融中心建设方面也会存在差异，因此可以采取“多核”联动发展的模式，这样才能互补互动，避免竞争到底线的惨状，而实现彼此获益的良性循环。

　　(二)战略原则

　　天津吸引BRHQ促进金融中心建设时需要坚持以下战略原则，即“服务区域，融入全国，面向亚太，走向世界”。具体如下：

　　1.服务区域

　　天津可以通过吸引BRHQ来凝聚区域范围内的金融资源。首先从地理位置上来看，天津具有凝聚区域范围内金融资源的先决条件，因为天津地处华北平原东北部，环渤海湾的中心，东临渤海，北依燕山；内陆腹地辽阔，辐射华北、东北、西北13个省市自治区，是中国北方最大的沿海开放城市。

　　其次从经济发展角度来看，天津具有凝聚区域范围内金融资源的后天条件，因为作为天津发展龙头的滨海新区经过十多年的发展，综合实力不断增强，服务功能进一步完善，已经成为继深圳经济特区、浦东新区之后，又一个带动区域发展的新的经济增长极；滨海新区的开发开放，有利于促进我国东部地区率先实现现代化，从而带动中西部地区，特别是“三北”地区发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局。

　　2.融入全国

　　天津吸引BRHQ促进金融中心建设必须要走的重要一步就是融入全国。目前，我国是世界经溶增长的引擎之一，而天津是我国这个统一经济体之中的一部分，特别是中央自2006年开始鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。这就为天津通过吸引BRHQ凝聚金融资源提供了更大的机会，同时也决定了天津吸引BRHQ促进金融中心建设必须要融入到我国的整体发展之中。

　　3.面向亚太

　　天津通过吸引BRHQ促进金融中心建设，会遇到来自于国内外主要城市的竞争，天津必须根据自身的优劣势，扬长避短，除去服务区域、融入全国之外，还应该以开阔的眼界面向亚太地区。才能立于不败之地。首先从地理位置上来看，天津对外面向东北亚，与亚太地区保持密切联系，才会具有通过BRHQ吸引更多的金融资源向天津流动的可能性。

　　其次从盈利机会角度来看，天津作为我国国内新的经济增长极，巨大的盈利机会为通过BRHQ吸引更多的金融资源奠定了基础。天津在金融市场成熟度与金融产品丰裕度与国内外主要城市还存在差距的前提下，国际资金来天津投资，是因为天津经济的快速发展带来的巨大的盈利机会，而国际资金来津势必会吸引BRHQ聚集而来。

　　4.走向世界

　　当今世界是一个开放的世界，因此天津必须在立足服务区域、融入全国的前提下，以亚太地区为桥梁，走向世界，以更高的姿态更宽的视野更大的胸怀接纳世界，吸引世界更多的跨国银行来津设立BRHQ，以进一步促进金融中心的发展。

　　二、战略目标与依据

　　依据前文的战略方针与原则，天津吸引BRHQ促进金融中心建设时应该坚持相应的战略目标；其制定依据是天津自身的条件、中央政府的政策支持以及国内外政治经济环境。

　　(一)战略目标

　　战略目标是指战略主体在一个较长时期内关于发展全局的奋斗目标，是制定和实施发展战略的出发点和归宿点。天津吸引BRHQ促进金融中心建设的战略目标应该是“以发展北方国际航运中心和国际物流中心为基础，大力吸引BRHQ，依靠BRHQ的外溢效应把天津建设成为我国北方国际金融中心”。

　　1.建成北方国际航运中心和国际物流中心

　　世界金融中心在成为金融中心之前，首先是通讯和管理中心，比如纽约在成为金融城市前是一个批发业城市；新加坡作为先前的货物集散地，被有意识地建成为国际海运航线的焦点；东京最初是一个军事前哨基地，它的兴起是由于位于日本最大的种植平原的中心；圣彼得堡的金融事务地位则源于其政治地位。借鉴上述世界金融中心的发展模式，依靠天津天然优越的地理位置，将天津建成北方航运中心和国际物流中心应该是首选目标，这个目标将为天津发展成北方的国际金融中心提供了可能性。

　　2.吸引BRHQ，依靠BRHQ外溢效应建成北方国际金融中心

　　新兴金融中心的三个基石是银行业、证券业和保险业，其中银行业中心是成为一个真正的金融中心的基本和必要的阶段。BRHQ是跨国银行的次级管理中心，它往往追随其客户至各个专业化中心，之后它又通过本身的凝聚作用可以吸引分支机构形成银行业中心，与此同时BRHQ的外溢效应又对金融中心建设起到促进作用，因此天津在建设成为北方国际航运中心和国际物流中心之后，可以通过吸引BRHQ并依靠其外溢效应向北方国际金融中心的发展方向迈进。

　　(二)战略依据

　　战略依据是指战略主体制定吸引BRHQ促进金融中心建设与发展战略的基本根据。

　　1.中央政府的政策支持

　　2006年6月，国务院出台了《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。其中特别指出“在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。本着科学、审慎、风险可控的原则，可在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验”。该意见的出台为天津大力进行金融改革和创新提供了政策支持，而BRHQ本身就是金融创新的动力源之一，所以说该意见也为吸引BRHQ创造了一种隐性保障。

　　2.天津自身具备的条件

　　除中央政府给予天津相关政策支持之外，天津本身具备一定的条件，一是天津相关部门的高度重视。二是部分金融改革重点工程已相继投入运营，如作为全国性非上市公众公司股权交易市场的天津股权交易所分别于2008年12月26日和2009年3月19日为两批企业举行了股权挂牌仪式等。

　　3.国内外政治经济形势

　　目前席卷全球的金融危机几乎波及了世界的每个角落，但是相对来讲，我国相对稳定与安全，而天津又是我国中央政府大力支持的区位，因此寻求避难的国际资金自然会流向我国，流向天津，国际资金的增加自然会吸引BRHQ的入驻。

　　三、战略步骤与措施

　　(一)战略步骤

　　战略步骤是指战略主体为实现其战略目标而需要进行的若干程序。

　　1.确定城市群体

　　确定城市群体是推动金融中心建设的第一步骤，目的是确定相关关联最为密切的城市网络，进而明确各个城市的具体功能、结构、定位与分工，以从中确定辐射程度最大的城市做为中心城市。所谓城市群体是区域空间上具有网络性特征的城市地域组织，包括一定的不同性质、类型和等级规模的城市集合，其间的城市个体担负不同层次的职能，在空间上紧密联系，相互作用，形成强劲的内外集聚和扩散功能。一般情况下，城市群体的形成需要具有三个条件：具有一定数量的不同类型的城市、至少拥有一个特大城市作为城市群体所在区域的中心以及城市与城市必须发生内在联系。

　　2.确定城市群体金融等别结构

　　确定城市群体之后，根据中心城市以及城市网络中各个城市辐射程度的大小鉴别它们能否成为金融中心，能成为哪个层级的金融中心，可以在多大程度上利用BRHQ的溢出效应来促进金融中心的建设与发展，这个过程即为确定城市群体的金融等别结构。城市群体金融等别结构又称为金融等别城市体系的空间结构，指的是金融产业的集聚或扩散效应所形成的各金融级别城市的空间组合、相互作用以及相互联系。

　　3.确定具体规划

　　根据各个城市的不同金融等别，按照最高等别金融城市——次等别金融城市——再次之等别金融城市的顺序，从宏观整体角度确定吸引BRHQ的具体规划。一般情况下，根据金融产业的发展情况以及金融职能特征从各个城市中选取一座城市作为最高等别金融城市，该城市为金融中心城市或者是最有可能成为金融中心的城市，它是BRHQ的首选地，也是具体规划的核心区位；选取2-3座次等别金融城市；选取若干再次之的等别金融城市，这就可以形成“一个中心两个基本点多个极点”的模式，并以一个中心向外扩散，两个基本点进行承接聚集，多个极点积极吸取壮大。

　　4.确定相关政策

　　以核心城市为中心制定相关政策，比如吸引BRHQ的优惠政策、核心城市与非核心城市之间协调政策以及土地占用政策等等。

　　(二)战略措施

　　战略措施是指战略主体为实现其战略目标而采取的具体处理办法。综合前文天津在各个影响因素方面的竞争力情况，本文认为应该重点从以下方面着手。

　　1.改善市场条件

　　BRHQ进行区位选择时，市场因素是其首先要考虑的四大因素之一，市场因素的重要性居于人的因素与基础设施因素之后，但是天津在此方面的国内外竞争力均较低，所以天津应该首先在市场条件方面进行改善，其中重点改善进入资本市场的便利及其建设。

　　2.加强基础设施建设

　　基础设施是BRI-IQ选址时需要考虑的重要性居于第二位的因素，就天津来讲，它在该方面的竞争力基本与国内主要城市处于同一水平，与国外部分金融中心城市相比，其竞争力居于中等水平。不过天津应该着手从法律环境、监管水平以及信用管理体系等这些“软性”设施方面加强建设。

　　3.完善金融环境

　　在金融因素中，天津的竞争力居于中等偏下水平。天津特别需要从提高服务水平、降低服务成本等方面进行改善，与此同时应该健全社会保障体系。

　　4.建造人才工程

　　人的因素是BRHQ选址时最为关注的一个因素，不过天津在这方面的竞争力相对国内外城市来讲都非常差，而BRHQ需求的是高层次人才，因此这是天津重点改进的因素。

　　5.降低国别风险

　　与国外金融中心相比，天津在国家风险方面处于中等风险水平，其竞争力居于中等水平。其中天津应该制定相应的法律以从制度上约束违约与毁约行为的产生，进而降低国别风险。

　　四、小结

　　从金融地域系统的角度来看，天津吸引BRHQ促进金融中心建设需要进行以下方面的战略性思考：战略方针是在国家发展战略框架之下，定位天津金融发展功能及其与周边城市相互协调，与港沪等各级核心城市联动发展；与此同时要坚持“服务区域，融入全国，面向亚太，走向世界”的战略原则。战略目标是“以发展北方国际航运中心和国际物流中心为基础，大力吸引BRHQ，依靠BRHQ的外溢效应把天津建设成为我国北方国际金融中心”。

　　参考文献：

　　陈才：《区域经济地理学》，科学出版社。

　　段培君：论自主创新国家战略的主要依据、现实内涵和实施途径，《战略与决策研究》，第22卷第3期。

　　瑞斯托•劳拉詹南著，孟晓晨等译：《金融地理学》，商务印书馆。

　　吴启焰：城市密集区空间结构特征及演变机制，《人文地理》，第1期。

　　张风超：基于根植性的区域金融系统空间结构研究，《当代经济》，第9期。

　　张凤超：《金融地域系统研究——关于金融一体化的一种解释》，人民出版社。