【摘 要】西藏经济近年来有了很大的发展，GDP年平均增长率加快，但其总体发展水平仍处于相对落后状态。本文拟从经济的资源要素出发，通过人口、资金、资源的现状分析，试图诠释其制约经济发展的原因及存在的问题。

　　【关键词】西藏经济 经济总量 产业结构 农牧民收入

　　一、西藏经济发展的现状及特点

　　1.关于资源：丰富的资源优势并未转化为现实的经济优势

　　自然资源。西藏的草地、森林、水能、矿产、地热等自然资源十分丰富。这是西藏经济发展的有利条件。现已发现的矿产达100多种，探明储量的矿产居全国前五位的就有十几种，但受交通、能源、技术等方面的限制，西藏的矿产资源的开发利用很不充分。西藏的水能资源理论蕴藏量约为2亿千瓦，占全国水能资源的30%，其中可供开发利用的水能资源有5600千瓦，占全国总量的20%，但现已开发利用的水能资源还不足可开发利用的0.5%.光能资源：西藏海拔高，纬度低，太阳辐射强烈，总辐射值接近世界最大值，在世界上仅次于非洲撒拉沙漠地区，其丰富的太阳能的开发利用具有极大的潜力。除此之外，西藏土地资源的面积之大居全国之首，热能储藏量居全国之冠，其森林资源、植物资源、动物资源也都具有不可估量的开发前景，但这些有利条件目前尚未转化为产业发展的优势。

　　人文资源。人文资源包括各种文化资源，如语言、服饰、电影、戏剧、音乐、宗教等，以及丰富的历史文物资源。西藏有遍布各地的富有民族传统特色的人文资源，以藏传佛教文化为核心的民族传统文化源远流长。“世界文化遗产”布达拉宫、大昭寺，举世闻名的扎什布寺、哲蚌寺、色拉寺，甘丹寺等佛教寺庙，及浓郁的藏族风情，是西藏文化产业的资源依托。但由于基础设施落后，尤其是交通条件太差，文化资源的开发利用率较低。文化产业才刚开始萌芽。

　　区位资源。西藏的区位资源具体体现在它位居祖国西南边疆的地理位置。西藏边境线约4000公里，与南亚五个国家和一个地区接壤，具有发展边境贸易独特的地缘优势。据史料记载，早在1000多年前，西藏就有边境贸易，边境线上边民互通有无，进行经济文化的交流，形成众多贸易场所。现在西藏对外通道交通便利，贸易基础相当牢固。如亚东口岸，距不丹首府适布约300公里，距锡金首府甘托克约100公里，到印度沿海城市加尔格达也只有几百公里，离尼泊尔首都加德满都120公里，离西藏首府拉萨460公里，且都有公路相通。但由于诸多因素，西藏区位资源的优势并未在西藏经济发展中显现出来，其边境贸易总体规模仍然很小，对外贸易存在很大的不稳定性。

　　政策资源。中央政府历来将西藏作为全国的特殊贫困地区而加以关心和扶持，为西藏制定了一系列政策和灵活措施。作为我国五个民族区域自治区之一，西藏享受着诸多的优惠政策和待遇。仅在改革开放以来的二十多年里，中央先后四次召开西藏工作座谈会，为西藏制定了一系列优惠政策。此外，西藏还拥有强大的政策弹性空间，有条件制定和实施一些特殊政策，这些为西藏各族人民发展生产起到很好的调动和促进作用。在全国大陆的31个省市（区）中，能享受以上这些优惠政策待遇的惟有西藏。

　　2.关于人口：劳动力素质偏低，人力资源匮乏

　　西藏自然资源丰富，但社会经济资源匮乏，尤其是人力资源的缺乏更为突出，已经构成了现阶段西藏经济发展的瓶颈。西藏和平解决50年来，大力发展科技教育事业，适龄儿童入学率由解放前不到2%提高到现在的85%以上，但全区文盲、半文盲仍高达36%，在全国最高。初中、高中文化程度仅占人口的5.97%，大学文化程度占0.56%（高中文化程度含中专文化人口，大学文化程度含大专文化人口），人口平均受教育时间3.7年。绝大部分人口文化程度还未达到小学4年级水平。每10万人拥有小学文化程度人口亦低于全国平均水平，在全国最低。产业部门从业人员文化程度也相对较低，如文化程度相对较高的工业系统职工，平均受教育时间仅4.3年，绝大部分职工文化程度不足小学5年级水平。全区从业人员中不识字的比例高达67.4%（全国为11%），1998年全区国有企业职工人数为73650人，其中大学、高中、初中文化程度的职工的所占比例分别为2.1%，8.4%和31%，平均每万名职工中有工程技术人员196人（全国为626人）。由此可见，西藏总体劳动力素质普遍偏低，存在严重的人才短缺问题。

　　3.关于资金国家的大力援助并未形成西藏经济的“造血”机制

　　据不完全统计，从1952年到2000年，中央财政补助逐年增加，在近50年中，累计补助达500亿元左右，加上近几年的共计600亿元以上。中央政府不仅通过财政补贴而且号召内地省（市区）对口援助西藏。1984年第二次西藏工作座谈会由部分省区（市）援建43项工程，总投资4.8亿元；1994年第三次西藏工作座谈会援助西藏建设62项工程，投资总额23.8亿元；2001年第四次西藏工作座谈会，国家直接投资117个援藏项目，总投资312亿元；各省市对口支援建设项目70个，总投资10.6亿元。我国其他少数民族地区对中央财政也会有不同程度的依赖，但能享受优惠待遇并保持较大增长的民族地区只有西藏。但从实施的结果看，中央的巨额财政拨款和全国的援助，并没有形成西藏强有力的“造血”机制，反而滋生了向国家等、靠、要的依赖心理，造成了西藏经济对中央和其他省区（市）强烈的依附性。

　　二、经济发展的问题及原因分析

　　西藏至2005年人均GDP已突破1000美元，全区国民生产总值5年保持12%以上的增长速度，经济社会的各个方面取得了显著的成绩。但经济增长不等于经济发展，在西藏经济社会发展中依然存在诸多矛盾和问题。

　　1.农牧民收入增长缓慢，城乡差距拉大

　　（1）西藏与内地农村的收入差距拉大。1980年，西藏农牧民人均纯收入与全国仅差3.2%，由于多种原因，近20年来，西藏与全国发展差距越拉越大。1985年，西藏农村人口年平均“纯收入”为353元，同年全国农村人口的平均“纯收入”为398元，相差45元。1990年西藏农村人均“纯收入”447元，全国农村人均“纯收入”为630元，相差183元。2001年西藏农村人均“纯收入”1404元，全国农村人均“纯收入”为2366元，相差962元，其人均纯收入与全国相差40.9%，差距进一步拉大。

　　（2）西藏城乡居民收入的差距幅度也在不断扩大。1994年西藏城镇居民人均收入3596元，农牧民人均“纯收入”1183元，城乡差距为2413元。1997年西藏城镇与农村居民人均收入差距高达5214元。2001年西藏城乡纯收入差距竟高达6465元。2005年西藏城乡收入高达6336元。

　　从以上数据看，西藏农牧民收入低于全国平均水平，西藏城镇居民收入高于全国平均水平，2001年全国城镇居民的年平均收入为6907元，而同期西藏城镇居民的平均收入高达7912元，是全国平均水平的114%， 说明西藏的城乡收入差距不但显著且超过全国的平均水平，并且这一差距仍在继续拉大。

　　2.经济总量低

　　西藏国民生产总值其总量长期以来是全国最低的，人均国民生产总值长期处于后几位。以1998年为例，国民生产总值仅为91.18亿元，约占全国总量的0.11%，人均国民生产总值仅为3716元，位列全国倒数第三，仅高于位于全国倒数第一和第二的贵州省和甘肃省。产业结构中，西藏第一产业在国内生产总值的所占比重最高， 第二产业占国内生产总值比重是全国各省区最低的，第三产业比重最高，超过50%.如2002年，西藏第一、二、三产业比例为24.6：20.4：55，农业比重比全国平均水平高近10个百分点，而工业比重却比全国低5.2个百分点，第三产业超过50%在国内生产总值中的比重仅次于北京和上海，农牧民从第二，三产业得到的生产性纯收入比全国平均水平低37%。

　　3.产业结构存在问题

　　调整产业结构，促进经济增长方式的转变，是实现西藏经济社会跨越式发展的战略选择。中央第四次西藏工作座谈会明确提出了西藏经济发展的主要任务是：“稳定发展第一产业，有重点地发展第二产业，大力发展第三产业，繁荣各项社会事业，为长远发展打好基础”。经过半个世纪的发展，西藏经济面貌发生巨大变化，其产业结构也随之发生了质的飞跃，GDP从1951年的1.29亿元增加到2005年的250.4亿元，第二、三产业迅速发展，并在国民经济中逐渐占有绝对的份额。从以下数据可以看出西藏产业结构演变的历程：1951年西藏国内生产总值1.29亿，第一产业1.26亿，占国内生产总值的97.7%；第二产业0.001亿，占国内生产总值的0.07%；第三产业0.03亿，占国内生产总值的2.3%.1965年国内生产总值3.27亿，第一产业2.32亿，占国内生产总值70.9%，第二产业0.22亿，占国内生产总值的6.8%，第三产业0.73亿，占国内生产总值的22.3%.1988年国内生产总值20.25亿，第一产业9.65亿，占国内生产总值的47.7%，第二产业2.41亿，占国内生产总值的11.9%，第三产业8.19亿，占国内生产总值的40.4%.2003年GDP（国内生产总值）184.59亿，第一产业40.97亿，占GDP的22.2%，第二产业48.11亿，占GDP的26.1%，第三产业95.51亿，占GDP的51.7%.2005年GDP250.4亿，第一产业48.1亿，占GDP的19%，第二产业59.8亿，占GDP的23%，第三产业142.5亿，占GDP的57%。

　　西藏产业结构演变的历程有以下几个特点

　　（1）第三产业在GDP中的比重一直处于上升趋势。2002年突破50%后，2003年达到51%， 2005年达到57%.从全国的情况看， 2002年第三产业超过50%的只有北京、上海和西藏。按照产业发展的一般规律，第三产业占GDP中的比重超过50%，一般认为是进入一个比较发达的经济社会的标志，是所谓的“后工业社会”的特征，显然这和西藏的实际发展水平不符。

　　（2）第二产业在西藏三次产业的发展历程中没有出现过高速增长。按三次产业发展的规律，首先是第一产业的发展，其次是第二产业的发展，亦即工业化的过程，然后在第一、第二产业充分发展基础上是第三产业的发展。西藏的情况是1979年第二产业达到最高点，占27.7%，1988年第二产业在三次产业中的比重降到1959年以来的最低点11.9%.西藏经济没有形成过“二、三、一”或“二、一、三”的产业结构，第二产业从来没当过第一。

　　（3）第一产业呈下降趋势。按照产业结构变化趋势，随着人均GDP的增长，第一产业在GDP中的比重呈下降趋势。1984年后西藏第一产业基本稳定降到50%以下，1997年以后降到40%以下，2001年后降到30%以下，2003年第一产业的比重已经排到第三位。从三次产业调整的比重看，农牧业的结构性调整已取得相应的成就。

　　现在西藏三次产业虽然已经形成了“三二一”结构，但三次产业结构内部的并不协调。有资料表明，西藏第三产业增加值的60%左右来源于中央财政补贴，不仅如此，西藏第三产业还带有明显的消费型、粗放型特征，对整个国民经济的拉动作用不明显。三大产业中第二产业本身的份额不高，近几年，又以建筑为主，建筑业的比重均占60%以上，这既是中央对西藏投资主要集中在基础建设方面的反映，更是西藏工业发展严重不足的表现。第一产业的相对份额虽稳定下降，但农牧业本身的落后能否使占西藏人口80%的农牧民从农牧业中获得发展？西藏产业结构的不合理还表现现在，产业结构未能直接反映出西藏的区位优势、资源优势与特点。产业结构调整应以此为依托，在巩固发展第一产业的基础上大力支展第二产业和第三产业，特别是在特色产品的加工生产方面应大有所为，但事实并非如此，说明西藏国民经济的发展在一定程度上还依赖于第一产业，工业化的历程还十分漫长。

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