作为一名基层的税务干部，张小安对从2005年1月1日起在全国开始实施的一项财务制度感到有些欣喜，那就是《小企业会计制度》。在对企业进行纳税评估时，基层税务干部们遇到的难题之一就是非常多的小企业没有健全合理的财务会计制度，账目混乱、会计数据失真，而《小企业会计制度》的实施无疑将会改变这一局面。根据要求，从2005年1月1日起，小企业必须结束旧账、建立新账，按照《小企业会计制度》的规定进行核算。
《小企业会计制度》是一个怎样的制度？什么样的企业才算是小企业？财政部会计司有关负责人对记者说，《小企业会计制度》的主要特征是简便易行、通俗易懂。它是在遵循一般会计核算原则的前提下，结合我国小企业的实际情况加以制订的，充分体现了小企业自身及其会计信息使用者的需求和特点。比如，考虑到长期资产减值具体准备的职业判断有一定难度，《小企业会计制度》对于资产减值这一部分只规定了短期投资、存货和应收账款提取相关减值准备，对于固定资产、无形资产等长期资产，不要求进行减值准备。再比如，小企业对外投资的情况相对要少一些，完全按照《企业会计制度》的相关规定执行不太现实，所以《小企业会计制度》主要规定对外投资采用成本法，只规定了简易的权益法核算。另外，该项制度对借款费用、所得税政策的选择等都作了一系列的简化和调整，适合小企业的实际情况。从国外的情况看，一些发达国家也非常重视小企业的会计核算工作，比如在英国、澳大利亚和新西兰，《公司法》中都对小企业作出了专门的界定，英国在其公认会计原则的基础上专门制订了小企业财务报告准则。
关于小企业的划分标准，这位负责人说，财政部、国家经贸委、国家计委（现为发改委）和国家统计局4家曾联合发布了一个文件，主要从企业的资产总额、营业额和雇员人数3个方面，对于不同行业的小企业标准做了规定。以工业为例，要同时具备职工人数300人以下（不含300人）、销售额在3000万元以下（不含3000万元）、资产总额在4000万元以下3个条件；对于批发和零售业，职工人数在100人以下（不含100人）、年销售额在1000万元以下（不含1000万元）。
《小企业会计制度》的实施，对小企业的经济活动会产生巨大影响。小企业如何面对这一全新变革？北京安瑞华达会计师事务所的注册会计师包连群告诉记者，在明年的执行中可能首先遇到的就是清产核资难题。《小企业会计制度》规定，小企业对于长期资产可以不计提减值准备，但是对于流动资产还是要提的，而大多数小企业目前一般是不提减值准备的。对于有形资产的减值测试将是执行中的一个难点。实际上，从工作的角度上来讲，最难的是整个核算之前的准备工作，比如说，要实行新制度，肯定要清产核资。如果小企业规模比较大，可以请事务所来做；如果规模太小，又没有这方面的人员，做起来就会很难。
包连群对记者说，与以往的《企业会计制度》相比，《小企业会计制度》的具体核算方法在一些方面存在较大差异，比如减值准备的处理，原材料、库存材料的核算，长期股权投资的核算，对被投资单位具有重大影响的投资，所得税核算，会计报表及会计报表附注等。但《小企业会计制度》与原行业会计制度相比，赋予了企业更多的自主选择权，企业可以在相关法律、法规的规定下，根据自身的特点，选择适合本企业实际情况的会计核算办法。这对企业会计人员的素质也提出了更高的要求，因为制度转换是一项复杂的工作，既要按规定做好新旧转换，考虑会计制度的选择，同时还要考虑自身的制度建设。
包连群建议小企业的会计要仔细分析《小企业会计制度》、《企业会计制度》的精神、方法，分析不同的会计方法对企业财务状况、经营成果的影响，抓紧制订适宜本企业特点的内部核算办法，为会计制度的有效实施做好准备。企业财务人员应站在企业成长的角度，合理选择会计制度，加强预算管理、应收账款管理、存货管理、投资管理和信息化建设与利用等，为企业管理提供详实的分析材料和改进建议。
