编制年度部门预算资金
一、 准备阶段
二、编审程序
三、报批
四、批复
工作项目： 编制年度部门预算资金
承办单位： 预算处、行政政法处、教科文处、社保处、农业处、经济建设一处、经济建设二处、综合处
法律依据：
1、《中华人民共和国预算法》
2、《中华人民共和国预算法实施条例》
3、《北京市预算监督条例》
工作总时限：9个月
条件：
1、申请财政预算资金的部门和单位必须是由市财政局认 定的，与市财政发生资金缴拨关系的预算单位。
2、新增单位申请财政资金，必须持市编办批复的单位性质和编制等有关文件，由上级部门统一向市财政局申请预算单位资质编码，纳入部门预算管理体系。
3、申请以下财政专项资金，财政部门不直接对单位和个人受理。需要先到业务主管部门办理立项和资质认定手续，再由业务主管部门统一向市财政局申报专项预算。具体是：
工业结构调整资金—市经委；商业结构调整资金—市商委；科技发展专项资金—市科委；农业综合开发资金—市农办；大气污染治理专项资金—市环保局。
工作程序：
市财政局必须依据有关法律法规制定并下发编制年度部门预算的通知要求，具备预算单位资质的部门和单位申请财政资金，提前进行预测和编制，纳入部门和单位预算，按照统一时间要求和编报程序进行申报。市财政局依据有关法规进行审核，制定年度部门预算草案，报市政府、市人大审议，并将市人大审议通过的预算批复各部门预算单位。具体编报程序分为“准备”、“编审”、“报批”、“批复”、四个阶段：
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一、 准备阶段
基础工作
本岗责任人：
预算处：预算编制组
行政政法处：行政组、政法组岗位责任人
教科文处：分管教育、科学、文体等部门预算的岗位责任人
社保处：劳动组、卫生组、民政组分管部门预算的岗位责任人
农业处： 分管农业、水利、林业等部门预算的岗位责任人
经建一处：分管市政管理、环保、交通等部门预算的岗位责任人
经建二处：分管计委、物价局、房地局等部门预算的岗位责任人
综合处：分管彩票公益金、发行费部门预算的岗位责任人
工作职责：
1、 预算处负责制定部门预算编制原则、标准及具体要求，拟定并印发“关于编制ΧΧΧΧ年度部门预算的通知”，于4月底下发至各部门预算单位。
2、 预算处研究测算财政收入增长幅度，并修订预算支出定额标准；各支出处室深入各一级预算单位（以下简称“部门”）开展调研，了解基础数字变动情况。
工作时限：4月1日至7月15日。
初审工作：
（一） 受理
一级预算单位和基层预算单位（以下简称“单位”）应按市财政局当年下发的编制部门预算的通知要求，于每年7月15日前向市财政局主管处室报送下一年度部门预算基础数据电子文档和数据变动情况的文字说明，包括：本部门和各单位的人员、资产机构等动态基础数据。
标准：基础数据齐全。使用市财政局统一规格标准的电子文本。文字说明详尽。
本岗责任人：
行政政法处：行政组、政法组岗位责任人
教科文处：分管教育、科学、文体等部门预算的岗位责任人
社保处：劳动组、卫生组、民政组分管部门预算的岗位责任人
农业处： 分管农业、水利、林业等部门预算的岗位责任人
经建一处：分管市政管理、环保、交通等部门预算的岗位责任人
经建二处：分管计委、房地局等部门预算的岗位责任人
综合处：分管彩票公益金、发行费部门预算的岗位责任人
工作职责：
接收部门上报的符合受理标准的基础数据电子文本，对不符合标准的基础数据电子文本退申报部门，并一次性告知应补交的数据材料以及其他要求。
工作时限：1个工作日。
（二） 审查标准：
1、 部门年度预算基础数据齐全、规范、有效、真实。
2、 预算基础数据变动情况的文字说明详细。
本岗责任人：
行政政法处：行政组、政法组岗位责任人
教科文处：分管教育、科学、文体等部门预算的岗位责任人
社保处：劳动组、卫生组、民政组分管部门预算的岗位责任人
农业处： 分管农业、水利、林业等部门预算的岗位责任人
经建一处：分管市政管理、环保、交通等部门预算的岗位责任人
经建二处：分管计委、物价局、房地局等部门预算的岗位责任人
综合处：分管彩票公益金、发行费部门预算的岗位责任人
工作职责：
1、 认真审查各部门和单位上报的部门预算基础数据，对不符合标准的及时退申报部门，并明确告知需要修改的数据内容口径要求，符合标准的，提出审查意见报主管副处长审核。
2、负责做好套用定额标准工作。
工作时限：7个工作日
（三） 审核
本岗责任人：
行政政法处：当前主管行政组、政法组的副处长
教科文处：当前主管教育、科学、文体等部门预算的副处长
社保处：当前主管劳动、卫生、民政部门预算的副处长
农业处：当前主管农业、水利、林业等部门预算的副处长
经建一处：当前主管市政管理、环保、交通等部门预算的副处长
经建二处：当前主管计委、物价局、房地局等部门预算的副处长
综合处：当前主管彩票公益金、发行费部门预算的副处长
工作职责：
1、 审核部门预算基础数据及审查意见；
2、 有异议，退审查人员要求重新审查；
3、 无异议签署审核意见后，报处长复审。
工作时限：2个工作日
（四） 复审
本岗当前责任人：
行政政法处牵头副处长
教科文处处长
社保处处长
农业处处长
经建一处处长
经建二处牵头副处长
综合处处长
工作职责：
1、 对审核意见进行复审；
2、 有异议，退主管副处长要求重新审核；
3、 无异议签署复审意见后，送预算处核定。
工作时限：1个工作日
（五） 核准
本岗责任人：预算处部门预算编制组
工作职责：
核准各主管处室报送的下一年度部门预算基础数据及各处审核意见，不符合标准的，退主管处室要求重新审查，符合标准的，提出核准意见报主管副处长复核。
工作时限：4个工作日
（六） 复核
本岗责任人：预算处主管副处长
工作职责：
1、 对核准意见进行复核。
2、 有异议，退核准人员要求重新核准。
3、 无异议签署复核意见，报处长核定。
工作时限：1个工作日
（七） 核定
本岗责任人：预算处处长
工作职责：
1、 核定复核意见。
2、 有异议，退主管副处长要求重新复核。
3、 无异议签署核定意见后，报局长审定。
工作时限：1个工作日
（八） 告知
本岗责任人：
预算处：部门预算编制组
行政政法处：行政组、政法组岗位责任人
教科文处：分管教育、科学、文体等部门预算的岗位责任人
社保处：劳动组、卫生组、民政组分管部门预算的岗位责任人
农业处：分管农业、水利、林业等部门预算的岗位责任人
经建一处：分管市政管理、环保、交通等部门预算的岗位责任人
经建二处：分管计委、房地局等部门预算的岗位责任人
综合处：分管彩票公益金、发行费部门预算的岗位责任人
工作职责：
1、 预算处在部门预算基础数据经局长批准后1日内通知各主管处室。
2、 各主管处室接预算处通知后，在2个工作日内下发核准的各部门预算基础数据和定额标准的电子文本。
工作时限：8月20日之前。
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二、编审程序
（一） 受理
各部门收到市财政局下发的基础数据和定额标准数据电子文本后，于9月20日之前向市财政局主管处室报送本部门下一年度预算建议草案，包括：
1、 年度预算建议草案电子文本。
2、 草案编制说明。
标准：
1、 符合预算处下发的编制市级部门预算的通知的要求；
2、 符合相关部门预算管理处室的要求。
本岗责任人：
行政政法处：行政组、政法组岗位责任人
教科文处：分管教育、科学、文体等部门预算的岗位责任人
社保处：劳动组、卫生组、民政组分管部门预算的岗位责任人
农业处：分管农业、水利、林业等部门预算的岗位责任人
经建一处：分管市政管理、环保、交通等部门预算的岗位责任人
经建二处：分管计委、物价局、房地局等部门预算的岗位责任人
综合处：分管彩票公益金、发行费部门预算的岗位责任人
工作职责：接收符合标准的材料，对不符合标准的材料退申报部门，并一次性告知应补交的材料名称及其他要求。
工作时限：2个工作日。
（二） 审查标准：
1、 基本支出预算编制标准
（1） 属于为保障本部门机构正常运转和完成其日常工作任务所必须的支出，其内容包括人员经费、公用经费和专项业务费三部分。
（2） 确实依据优先保障原则安排
（3） 确实采取以定员定额为主的方法编制。人员经费严格按照编制内人数和国家的工资制度及有关政策的开支范围、开支标准核定；公用经费按照财政部门每年颁布的定额标准文件的规定核定。专项业务费填写项目申报书。
2、 项目支出预算编制标准
（1） 符合国家有关法律、法规、方针政策和财政资金支持的方向、范围；
（2） 市委市政府工作重点及政府在直接关系群众生活方面拟办的重要实事；
（3） 本单位行政工作和事业发展需要安排的项目；
（4） 有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证；
（5） 项目支出要进行科学论证和合理排序，重大项目要经过投资评审机构进行评审、评估；
（6） 项目申报单位要按照财政部门的规定填报项目申报文本（附后），并由一级部门统一汇总后向财政部门申请项目支出预算。
本岗责任人：
行政政法处：行政组、政法组岗位责任人
教科文处：分管教育、科学、文体等部门预算的岗位责任人
社保处：劳动组、卫生组、民政组分管部门预算的岗位责任人
农业处：分管农业、水利、林业等部门预算的岗位责任人
经建一处：分管市政管理、环保、交通等部门预算的岗位责任人
经建二处：分管计委、物价局、房地局等部门预算的岗位责任人
综合处：分管彩票公益金、发行费部门预算的岗位责任人
工作职责：依据审查标准，认真审查部门上报的下一年度部门预算建议草案，不符合标准的材料及时退申报部门，并告之不予办理的理由以及需要进行修改的内容。对符合标准的材料，根据已确定的部门分类归档情况，按照相应的定员定额标准，结合部门的基础数据和相关资料核定部门基本支出预算和项目支出预算，核准部门基本支出预算控制数；根据项目支出管理办法，按照国家法律、法规和相关政策以及市委、市政府确定的重点工作，按轻重缓急排序并结合当年财力情况，确定优先安排急需可行的项目，并进行综合平衡后，提出编审意见，报主管副处长审核。
工作时限：11个工作日
（三）审核
本岗当前责任人：
行政政法处：主管行政组、政法组的副处长
教科文处：主管教育、科学、文体等部门预算的副处长
社保处：主管劳动、卫生、民政部门预算的副处长
农业处：主管农业、水利、林业等部门预算的副处长
经建一处：主管市政管理、环保、交通等部门预算的副处长
经建二处：主管计委、物价局、房地局等部门预算的副处长
综合处：主管彩票公益金、发行费部门预算的副处长
工作职责：
1、审核预算建议草案及各岗位责任人提出的编审意见。
2、有异议，退审查人员要求重新审查。
3、、无异议签署审核意见后，报处长审核。
工作时限：3个工作日。
（四）复审
本岗当前责任人：
行政政法处处长
教科文处处长
农业处处长
经建一处处长
经建二处牵头副处长
综合处处长
工作职责：
1、对预算建议草案及审核意见进行复审。
2、有异仪，退主管副处长要求重新审核。
3、无异议签署意见后，报预算处核定。
工作时限：2个工作日
（五）核准
本岗责任人：预算处部门预算编制组
工作职责：核准各主管处室报送的下一年度基本支出预算和项目支出预算，结合财力可能，进行综合平衡后，编制年度部门预算控制指标，报主管副处长复核。
工作时限：7个工作日
（六）复核
本岗责任人：预算处主管部门预算副处长
工作职责：
1、审核各主管处室报送的下一年度预算建议草案及部门预算编制组编制的年度部门预算控制指标。
2、有异议，退核准人员要求重新核准；
3、无异议，签署复核意见后，报处长核定。
工作时限：2个工作日
（七）核定
本岗负责人：预算处处长
工作职责：
1、对年度部门预算控制指标及复核意见进行核定。
2、有异议，退复核人员要求重新复核。
3、 无异议，签署核定意见报局部门预算编制委员会审议后，报局长审定。
工作时限：2个工作日。
（八）告知
本岗责任人：预算处部门预算编制组
工作职责：将局长批准后的部门预算控制指标告知各主管处室。
工作时限：接到局长批准件后1个工作日。
（九）调整
本岗责任人
行政政法处：行政组、政法组当前责任人、主管副处长、处长
教科文处：分管教育、科学、文体等部门预算的岗位责任人、主管副处长、处长
社保处：劳动组、卫生组、民政组分管部门预算的岗位责任人、主管副处长、处长
农业处：分管农业、水利、林业等部门预算的岗位责任人、主管副处长、处长
经建一处：分管市政管理、环保、交通等部门预算的岗位责任人、主管副处长、处长
经建二处：分管计委、物价局、房地局等部门预算的当前责任人、主管副处长、处长
综合处：分管彩票公益金、发行费部门预算的岗位责任人、主管副处长、处长
工作职责：
1、 按预算处告知的部门预算控制指标再次调整本处室编制的预算建议草案、将修改后的本处室部门年度预算控制方案，报主管局长审定。
2、 按主管局长审定意见，将部门预算控制数通知各部门征求意见。
3、 将与各部门协调后的预算控制方案报主管局长审定。
工作时限：8个工作日。
三、报批
本岗责任人：预算处部门预算编制组、主管副处长、处长
工作职责：将各支出处室报送的部门预算控制方案汇总后，报局长审定，并通知各主管处室负责人准备材料向主管市长汇报预算
工作时限：3个工作日
局长审定并签署批准意见且征求主管市长意见后，于11月30日之前，按规定程序将下一年度预算草案上报市政府审定，再报市人大常委会财政经济委员会初审，通过后，上报市人民代表大会审议。
四、批复
本岗责任人：
预算处：部门预算编制组
行政政法处：行政组、政法组岗位责任人
教科文处：分管教育、科学、文体等部门预算的岗位责任人
社保处：劳动组、卫生组、民政组分管部门预算的岗位责任人
农业处：分管农业、水利、林业等部门预算的岗位责任人
经建一处：分管市政管理、环保、交通等部门预算的岗位责任人
经建二处：分管计委、物价局、房地局等部门预算的岗位责任人
综合处：分管彩票公益金、发行费部门预算的岗位责任人
工作职责：
预算处负责在年度预算草案经市人民代表大会审查批准后，制定预算批复统一通知格式，各支出处室按规定时间和格式，编制预算批复文件，并送达各部门。
工作时限：自市人民代表大会审查批准年度预算草案之日起，30日内完成。
备注：
凡有异议退回重审件，各程序必须在接件后2个工作日内完成重审。
