行政事业单位审计应把握三个环节

　　近两年来，行政事业单位违纪现象仍然比较普遍，影响也比较大，如何加强对行政事业单位审计，笔者认为在行政事业单位审计中应着力把握好以下三个环节。

　　1.把握好审前调查和审中内控制度测试环节。行政事业单位一般内设机构多、人员编制复杂。审计组应从被审计单位的机构设置、人员编制、职责分工及财务事项审批等控制点入手。通过审前调查、召开进点会议、现场观察、交谈询问等方式，深入调查了解被审计单位的财务收支、财产物资、会计信息管理及内控制度建立、完善等情况。以确定内控制度的可信赖程度，从中发现财务、经营管理上的薄弱环节，从而掌握审计的重点。

　　2.把握好行政事业单位收费环节。行政事业单位的各项收费是其业务收入的主要来源，且大多还实行预算外管理，存在的问题较多。因此，在审计工作中要从收费票据的领、用、管等环节入手，寻求审计工作的突破口。如审前到有关财、税、物价等部门摸清被审计单位收费项目、标准和收费票据领用核销等基本情况；审计中认真查阅文件、收费许可证、使用中的票据及票据存根等有关收费资料，看其收费的合法性；认真检查账表、凭证等有关财务资料，看其票款是否一致。此外，通过监盘资产，看其预算外收支的真实性等。从而有效查出收费及管理过程中的问题，特别是“账外账”、私设“小金库”及“三乱”的问题。

　　3.把握好对所属单位的延伸审计。行政主管单位一般设有二三级预算单位，一些事业单位还创办了经济实体，其上下级之间在资金、资产、收支业务活动中存在着一定联系。平时一级预算部门接受检查比较多，为了避开监督，往往将违纪问题“下沉”，采取上下联手，虚列支出，或转移截留收入和专项资金。因此，在审计一级预算单位的同时要与延伸二三级预算单位相结合，审计事业单位的同时要注重延伸其经济实体。这样可发现和查出隐匿的违纪违规问题，有效地规避审计风险。