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会计基础工作的现状

2004-1-5 14:19  【 】【打印】【我要纠错
    
    会计基础工作是会计工作的基本环节,也是经济管理工作的重要基础。我国十分重视会计基础工作,相应制定了一系列规章、制度,以规范会计基础工作;同时,通过加强在职会计人员培训等措施,不断提高广大会计人员的基本业务技能,促进了会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,许多单位认识到会计基础工作的重要性,把会计基础工作与改善经营管理、建立现代企业制度等结合起来,积极采取措施改善和加强会计基础工作,使会计工作逐步规范,水平稳步提高,也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越大的作用。

    但是,会计基础工作中也存在一些薄弱环节,突出表现在:一些单位因为内部管理松弛而削弱了会计基础工作,帐目混乱,财产不实,数据失真;一些单位会计人员数量不足、素质不高,造成记帐随意,手续不清,差错严重,会计资料散失;一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果,任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表;有些会计人员违反会计职业道德,不认真行使会计监督职权,参与违法违纪活动,甚至为违法违纪活动出谋划策,等等。这些问题,不仅削弱了会计基础工作,影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥,也在一定程度上干扰了社会经济秩序,对各单位的经营管理产生了极为严重的消极影响。造成上述问题的原因是多方面的,主要有:第一,对会计基础工作认识不足。会计基础工作对会计工作和经营管理工作的影响往往是间接的,正因为如此,有些单位领导人认为会计基础工作抓不抓无所谓,会计基础工作处在可有可无的位置上。这种认识的直接后果是会计基础工作的削弱,进而影响整个会计工作水平和经营管理水平的提高。

    第二,会计人员素质不高。尽管近年来会计人员的整体素质稳步提高,但也有部分会计人员对会计基础工作方面的知识知之不多,从而对会计基础工作无所适从,造成会计基础工作混乱。

    第三,有意违纪造成会计基础工作混乱。有些单位为了达到偷逃税收、转移资产、私设"小金库"等非法目的,有意不按照国家统一会计制度的规定记帐、算帐、报帐,以借机"混水摸鱼".

    第四,对会计基础工作的管理有所放松。随着改革开放和基层单位扩大自主权,对基层单位的会计基础工作管理问题曾经出现这样一种认识,即:认为会计基础工作是各单位的内部事务,由各单位领导人抓就可以了,政府部门不必过多地干预,政府部门对基层单位会计工作的管理主要应当限于对会计工作的结果——会计报表的管理。

    上述认识,曾经有一定的代表性。应当说,这是改革我国会计管理体制可供选择的思路之一。问题是,我国的实际情况不一样。一方面,我国是社会主义市场经济国家,政府宏观调控需要各基层单位提供会计信息,换句话说,政府部门对基层单位的会计工作有特定的要求,不会也不可能完全放任不管;另一方面,会计基础工作是保证会计工作质量的重要环节,离开健全的会计基础工作,会计报表质量很难得到保证,尤其在我国社会监督体系尚不健全的条件下,如果政府部门仅依靠控制各单位的会计报表而想达到保证会计工作质量的目的,显然是不可能的。从西方市场经济国家的情况来看,财务会计工作是反贪污受贿、反不正当竞争、加强内部控制的重要检查对象和有效控制手段。比如,美国1977年制定的反贪污法规定:任何在美国证券交易委员会注册的上市公司,都必须做到:详细、准确、公正地记录和反映每一项资产和经济业务的处理情况;要有健全的内部控制系统,定期编制资产的使用和盘存情况表并与实际相核对,对其中的差额做出合理的解释和处理。法国公司法也对公司内部的会计管理问题作出了具体规定。由于对会计基础工作管理的认识有差异,基层单位的会计基础工作有所削弱,导致了会计基础工作出现滑坡。

    第五,会计基础工作的标准不规范。对于会计基础工作的标准,除了财政部发布的《会计人员工作规则》外,其他有关规章中也有相应规定。一方面,这些规定的系统性不够,相互之间甚至出现矛盾,造成基层单位无所适从。另一方面,随着经济管理和会计工作的发展,一些规定已经不能适应新形势的要求,比如,《会计人员工作规则》关于会计科目的规定,随着企业会计准则的实施,企业对会计科目的设置和使用将有更多的自主权和灵活性;随着会计电算化的广泛应用,如何保证会计资料的合法、真实和安全,也是会计基础工作中面临的重要问题。由于会计基础工作法规制度存在的上述不足,也是造成会计基础工作有所削弱的原因之一。

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