——广州市财政局郭锡龄局长在中共广州市注册会计师协会第二次代表大会上的讲话

各位代表：

　　首先，我代表市财政局党委对中共广州市注册会计师协会行业第二次代表大会的顺利召开表示热烈的祝贺！同时向在今天大会上当选的广州市注册会计师协会行业党委第二届委员会的全体委员表示衷心的祝贺！

　　回顾五年前我们广州注册会计师行业改制之初，当时财政局党委面对行业党组织建设工作的崭新课题，做出了建立行业党委的决定。几年下来的实践证明，当初这个决定是正确的。

　　五年来，行业党委紧密结合本行业的工作特点开展党建工作，动了很多脑筋，克服了许多困难，做了大量工作，取得了可喜的成绩，今天，行业党委在行业中的政治核心地位已经得到确立。行业党委的有效工作保证了行业的健康发展。几年来，广州注册会计师协会先后被评为全省、全国的先进民间组织，并被广州市委、市政府授予“文明窗口单位”称号。这些成绩与行业党委的积极作用是分不开的。

　　刚才，阮志杰同志已经代表行业党委对五年来的工作做了全面总结，我完全同意。下面，我代表市财政局党委对广州注册会计师行业新一届党委的工作谈几点要求：

　　一、树立和落实科学发展观，在和谐发展中推进行业建设事务所脱钩改制以来，随着整个社会经济的发展和改革的深化，注册会计师行业发生了深刻的变化，事务所的经济成分、组织形式、利益关系、分配方式都与以往有了很大的不同，行业党委就是在这样的形势下诞生并在行业建设中发挥积极作用的。在非公经济组织中开展党建工作这本身就是一种创新，也是落实科学发展观的一种体现。行业第一届党委在没有前车可鉴的情况下，在党建工作方面进行了积极的探索，也积累了一些成功的经验。我希望新一届行业党委在已有的基础上坚持科学发展观，认真研究如何进一步保持、完善和发展行业的党建工作。

　　党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“胜利实现‘十一五’规划，关键在党的领导”。只有不断加强和改进党的建设，不断加强和改善党的领导，发挥党的政治优势，才能保证经济社会的和谐发展。如何发挥行业党委的政治优势，我认为关键是要做到两条：一是开拓创新。加强和改进行业党的建设，就要不断创新工作方法，最大限度地调动一切积极因素，充分发挥大家的积极性、主动性和创造性，群策群力提出适合行业实际的党建工作的新方法，勇于实践并及时总结经验。在人力、物力、时间、精力有限的条件下，要强调办事效率效能，集中力量办实事。二是目标要明确。要致力于创建和谐社会、和谐会计，带领全行业营造一种公平公正、充满活力的和谐氛围。党委班子要坚持以人为本，始终把着眼点放在群众的根本利益上，注重统筹协调好各种利益关系，化解矛盾，促进行业的和谐发展。只有这样，才能更好地为贯彻落实科学发展观，发挥好政治优势，为全面落实“十一五”规划作出应有的贡献。

　　二、充分发挥党在行业建设和发展中的政治核心作用要发挥党组织在行业发展中的作用，首要的就是明确和坚持党在行业中的政治核心地位。这是我们党的性质决定的，也是我们党的执政地位决定的。

　　党的政治核心作用主要体现于党在行业发展建设中的战斗堡垒作用上。行业党委要在行业的建设和发展中发挥政治主导作用和保证监督作用，要保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规在注册会计师行业中的贯彻执行，要带领群众、教育群众、团结群众服务经济建设、服务改革大局。非公有制经济组织的性质决定了会计师事务所基层党支部并不是事务所的领导核心，但必须认识到，党的执政地位决定了党组织必须是事务所的政治核心。我认为，会计师事务所基层党组织发挥政治核心作用，主要应注重做好五个方面的工作：一是加强党组织的自身建设，在上级党委的统一领导下开展各项工作，搞好党员队伍的建设，抓好党员的管理教育，发挥党员的先锋模范作用；二是大力支持并监督事务所发起人、合伙人守法经营，依法执业，为事务所的发展壮大提供坚实保证；三是积极支持和协助发起人、合伙人和各级管理人员开展思想政治工作，做好员工的教育、帮助、引导工作；四是要积极主动协调股东、合伙人与员工之间的利益关系；五是加强对工青妇等群团组织的领导，支持他们独立开展工作，帮助他们发挥积极作用。

　　三、坚持依靠党的建设促进行业自律建设协调发展在行业建设中，我们强调党的建设和党的作用，并非以党建取代行业自律，而是要通过加强行业党组织的建设促进行业自律的建设。党委和支部在行业的自律建设中应该如何发挥积极作用，很重要的就是要摆正位置。要根据非公有制经济组织的特点，既要有所为又要有所不为。工作中既不能大包大揽，也不能无所事事。行业党委的工作要坚持以党的建设为主，突出抓好党在行业中的组织建设、思想建设和党员的管理教育，要结合行业特点开展积极有效的思想政治工作。要坚持维护党和国家的利益，坚持维护行业的整体利益，坚持维护从业人员的合法权益。这是行业党委在行业建设中发挥积极作用的着眼点和出发点。同时，行业党委的工作又不应脱离行业建设的中心工作，要抓行业的大事，要以积极负责的态度主动配合行业理事会、常务理事会加强行业自律建设，要有甘当参谋和助手的精神，积极为行业自律建设献计献策。要支持和协助理事会、常务理事会不断健全和完善行业自律监管机制。促进行业全面健康发展。

　　四、坚持组织开展具有行业特色的精神文明创建活动行业党委和各基层支部都应特别注重根据注册会计师行业的特点来开展思想政治建设和精神文明建设，这是我们党的政治优势，也是行业健康发展的重要保证。

　　一是要结合非公经济组织的特点，加强党员的管理教育。要把开展保持共产党员先进性教育活动中的整改成果用制度巩固下来，把好的经验和做法坚持下去，充分发挥共产党员在行业建设中的先锋模范作用。要根据非公经济组织的特点，突出加强对党员开展党性党纪教育，增强党员的党性观念、组织观念和纪律观念，教育党员服从组织，做遵纪守法的模范。

　　二是要围绕行业的发展主题开展健康向上的思想教育，广泛开展丰富多彩的主题教育活动。结合行业的特点，要特别强调在广大从业人员中开展以操守教育和诚信教育为主题的职业道德教育。

　　三是要充分发挥行业工会、共青团组织的积极作用，帮助和支持他们独立开展工作。行业党委应把工会、共青团工作作为党建工作的重要内容，纳入党建工作目标进行考核，做到以党建带工建、团建，以工建、团建促党建。要把行业工会、共青团组织建设成党联系群众的桥梁与纽带，一方面通过工会、共青团组织向群众宣传党的路线、方针、政策，及时把党的声音传递给群众；另一方面要通过工会、共青团组织及时传递群众的心声，及时听取群众的意见和要求。并通过组织开展群众喜闻乐见的文体活动，活跃从业人员的业余生活，不断为行业文化建设增添新内容，使工会、共青团工作成为行业文化建设中的新亮点。

　　同志们，广州市注册会计师行业第二次党代会是我们行业党建工作的一个新起点。当前，我市的经济建设正处于一个长时间快速、健康发展的时期，会计行业发展也正处在一个机遇与挑战并存的关键时期，这是我们注协各级党组织和广大党员大显身手的好时机。我们相信，新一届注册会计师行业党委在上级党组织的领导和行业全体党员的共同努力下，必将在行业建设中发挥更加积极的作用，必将在促进经济发展和构筑和谐社会中发挥更加积极的作用。让我们振奋精神，开拓进取，团结一致，共同开创广州注册会计师行业党建工作的新局面！

　　谢谢大家！